獨霸一方的“黑老大”，竟然是警察。而且這個“黑老大”并沒有隱瞞身份，而是明火執仗，作威作福，攫取了數以億計的財產。昨天，山西省公安廳透露，山西陽泉城區巡警隊原隊長關建軍涉黑案的相關官員正在接受調查。

剖析警察“黑老大”的斂財之路，不難發現其并沒有什么太多的秘密。一個官不算大的警察，坐駕居然是價值840余萬元的勞斯萊斯幻影車。如此行為舉止，怎么就沒引起有關部門的關注呢？而且關建軍的“生意”也全明擺在那，“全陽泉人都知道，關建軍靠賭場發家”。

縱橫“江湖”十幾年的關建軍，最終在中央、公安部的指示下束手就擒，其背后的“保護傘”也正在調查中。但追問巡警“黑老大”的江湖之路，僅查幾個“保護傘”遠遠不夠，如何從制度上防范類似權力江湖化、利益結盟化，當是此案給眼下反腐提出的新課題。

巡警“黑老大”的“保護傘”到底有多大，尚待調查。但其背后所凸顯的官員因利益而結盟的現象無疑更值得深思。關建軍在當地勢不可當的以權謀私、呼風喚雨的“一統”賭博“江湖”，糾集人員沖擊當地黨政機關，這已不是幾個“保護傘”就能開脫的，而是權力集體失語、利益高度結盟的表現。換句話說，當金錢能作為敲門磚，當“保護傘”的一個招呼就能為關建軍免責，這足以表明，權力在這里已失去了制約，進入了無人監管的瘋狂軌道。

更值得警惕的是，當前這種因利益結盟而導致權力大面積淪陷的案件越來越多。2009年廣西民政系統爆出“民政地震”：廳長張廷登牽出貪污賄賂案65件80人、涉案金額4000多萬元，這是不同單位、不同層級工作人員聯手謀利的“串案”；湖南郴州嘉禾縣“煤征辦腐敗窩案”，使縣煤征辦原主任、縣物價局原局長，及涉案鄉鎮財政所原所長等15人被立案調查，10人被移送司法機關，收繳案款1200萬元，這是各個領域、系統無論官職大小，因“資源”而結盟的“片案”……

“保護傘”打掉了，還會重生，如何在制度上制衡權力，防范權力江湖化、結盟化，顯然更重要。誰都知道關鍵在于把權力關進籠里，但要做到這一點，其一必須保證行政程序化，無論是官員還是政府部門，必須依程序行事，受程序制約；其二必須保證民主監督的制度化。權力是人民給予的，就必須受人民的監督，而不能脫離于民意之外。