本月中旬，國家工信部一紙公告，宣布正集中開展打擊非法互聯網協議電話（VOIP電話）相關工作，讓眾多網絡電話運營商不寒而栗。“按工信部界定，除了電信、聯通兩大運營商在全國4個城市的試點外，市面上現存所有互聯網電話全是非法的，十分荒唐。”資深通信業者闞凱力表示。

一項十分有利于消費者利益，讓他們能大得實惠的電信業務，卻深陷“非法”處境，成為電信主管部門“集中打擊”的對象，這樣的怪誕現實，無疑讓人很郁悶。據了解，撥打美國、加拿大的電話，如果使用Skype網絡電話，資費是一角九分每分鐘，IP電話資費則是兩元四角每分鐘，前者比后者便宜近九成。這意味著，一旦網絡電話被封殺，中國消費者的國際電話資費將增加上10倍。

互聯網電話究竟何以“非法”？臺面上的依據當然是，網絡電話不合乎《電信條例》的有關規定，根據該條例，“經營VOIP業務需要取得基礎電信業務經營許可證”。其實，這樣的“非法”說，即使從法律角度看，也并不完全站得住腳。一方面，《電信條例》并不屬于嚴格意義上的法，而真正嚴格意義上的法，其實也并不完全支持這樣的“電信業務經營許可”。如《行政許可法》規定，“設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序”。廉價的網絡電話的出現，顯然符合“經濟和社會發展規律”、“有利于維護公共利益”，主管部門并沒有理由以“行政許可”的方式加以禁限。