2010年剛過，統計數據就給善良民眾兜頭潑了一瓢冷水。全國樓市在多重調控政策作用下，依然紅火一片。北京、上海、廣州、深圳四大一線城市2010年全年新建商品住宅價格同比普遍大漲，漲幅最小的是廣州，達23%，而北京漲幅最大，同比大漲42%。同時，土地市場持續火爆，2010年全國120個城市土地出讓金總額為18814.4億元，同比增加50%。價格因素對一些城市土地出讓金的貢獻率十分突出，比如，武漢、南京等城市2010年住宅用地出讓面積同比增幅不到20%，但出讓金的收入增幅卻超過125%。可見，樓價高燒、地價高企的現實并沒有受到各種調控影響。

按照習慣，面對這類“硬骨頭”，國人通常會能解決的解決，解決不了的就去找解釋，然后把解釋變成統一的認識，然后洗洗去睡覺。

如今樓市高燒，主流解釋是土地市場高燒。據說如果地方政府操作的土地市場高燒不治愈，則建在土地上的房子價格就沒可能降下來。直觀地看，當然很有道理，邏輯更值得玩味——— 不是中央政策不給力，全怪某些地方政府壞事。

與此相關，地方政府也體貼地順勢發明出一套訴苦邏輯：一是財權、事權不統一，結果基層干部都是“干著賣白菜的活兒，操著賣白粉的心”；二是因為不能喝著西北風去為人民服務，所以地方政府只能經營城市、開掘財源，賣地生財屬于自求發展云云。

筆者曾真誠地相信過這套邏輯，但在真誠相信之后，卻發現整套邏輯根本無法衍生出具備操作性的政策。原因在于，假定我們相信中央、地方兩級政府的財政收入分配確實存在問題，那么當下所要進行的改革無非是多給地方而少給中央。可是，要多給地方政府多少財政資源，才可以匹配地方事權呢？地方政府取得更多的財政資源之后，是否就一定不會再操縱土地市場呢？況且，今天的調整之后，誰能保證今后不再出現地方政府財權、事權不匹配的問題呢？皆無解。更重要的是，壓低土地價格就能夠降低樓價嗎？也未必。由此看來，把樓市的瘋狂和火熱都歸于土地市場，不妥；而讓地方政府成為高樓價、高地價的罪責承擔者更不妥。

從此出發，所謂通過財權、事權重新匹配來解決土地市場亂局的建議，或許根本就是一個偽命題。尤其是，當前各地行政規模膨脹，越來越多的人打破腦袋要擠進“吃皇糧”的隊伍。在地方行政費用膨脹的背景下，無論增加多少財政資源投入，也一定會出現新的入不敷出局面。打個比方，作為奧特曼，當面對一個不斷壯大的大怪獸，有效的招式并不是投喂更多的食物穩住對方，而是先行控制其掠食能力，再一步步控制食量，將其轉變成可以馴化的小怪獸。

在解決土地財政的問題上也是一樣。普羅大眾要的是整個政府行政效率的提升，給納稅人減負，而不是將自己上繳的財稅蛋糕在中央、地方兩級主體之間怎樣更合理地分配！這樣，如何有效地控制、壓縮消耗財政資源的行政規模，讓地方政府花錢的欲望減弱、需要的費用減少，善用節支而不是支持增收的方式，來實現財權和事權的再平衡，才是有意義的解決思路。

最后，必須指出的是，由于利益糾結且日益復雜，如今每每涉及到改革攻堅核心問題的討論，就有不少人出來做出秉持公心的樣子來使輿論焦點偏移。土地市場過熱的話題即是如此。在輿論誘導下，你我他都曾真誠相信，只要中央讓一點、地方多一點，則樓價、地價都將趨向理性。然而，你我他卻都忘記了最重要的一點，長期多予少取等近乎贖買的綏靖政策是難奏效的，必須要有效壓縮行政規模，把虎變成貓，才可能將“土地財政”祛病除根。