蘇振華 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

今年高校的自主招生正在進(jìn)行之中，通過了清華大學(xué)初審考生中，約1/4學(xué)生來自于縣級或縣級以下中學(xué)，七成來自大中城市。從這一比例可以看出，在自主招生這個(gè)環(huán)節(jié)上，機(jī)會是嚴(yán)重向大中城市的學(xué)生傾斜的。目前我國農(nóng)村戶籍人口仍然占到全社會的55%，而縣級或縣級以下中學(xué)的學(xué)生中有相當(dāng)大的比例是有城市戶口的，可見真正農(nóng)村戶籍的同學(xué)能通過清華初審的人數(shù)是少之又少。

這個(gè)現(xiàn)象并不奇怪，農(nóng)村和平民子弟的機(jī)會遠(yuǎn)少于其他階層，在我們今天這個(gè)社會里，是一個(gè)常態(tài)。他們有怎樣的上升機(jī)會呢？前些年有一篇題為《我奮斗了18年才和你坐在一起喝咖啡》的文章在網(wǎng)上被廣泛傳閱。文章講述了一個(gè)農(nóng)村學(xué)子艱苦奮斗的人生經(jīng)歷：他經(jīng)過艱苦的高中階段的學(xué)習(xí)考入了上海的大學(xué)，但他發(fā)現(xiàn)，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)成為了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在大學(xué)里，城里的同學(xué)英語流利，具備豐富的學(xué)識和極強(qiáng)的活動能力，身處同一所大學(xué)，但他們之間并不平等；他努力學(xué)習(xí)，在上海找到了一份糊口的工作，然后攻讀研究生，勤奮工作，終于，他融入了這個(gè)城市，在一個(gè)午后，懶洋洋的陽光打在上海的街頭，他遇見了一位當(dāng)年的上海籍同學(xué)，于是請他喝一杯咖啡，他發(fā)現(xiàn)他們終于平等了，回頭望去，他為此付出了18年的努力。

但絕大多數(shù)農(nóng)村青年和城市平民子弟并不如這位仁兄一樣幸運(yùn)，既便付出了更加艱苦的努力，成功依然遙不可及。

中國社會轉(zhuǎn)型以來，一個(gè)根本性的變化是人口能夠擺脫戶籍束縛，在全國范圍內(nèi)流動起來，每個(gè)人都可以到外地務(wù)工經(jīng)商尋找機(jī)會。但是由于中國社會沉重的歷史包袱，各種機(jī)會在不同階層中的分布極不平均。如中國的農(nóng)民，他們的第一步是用幾年的時(shí)間解決了溫飽問題，然后開始向城市轉(zhuǎn)移，但就在這個(gè)轉(zhuǎn)移過程中，體制的先天不足給他們的上升空間設(shè)置了一道極難逾越的天花板。

對個(gè)體來說，企業(yè)家才能在人群中的分布應(yīng)大致是均勻的，那么影響一個(gè)人成功最主要的因素是技能和資本，學(xué)術(shù)上的術(shù)語叫著人力資本和物質(zhì)資本。對中國的底層民眾來說，由于教育機(jī)會的嚴(yán)重不均等，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的教育水平相差巨大，底層民眾尤其是農(nóng)村子弟獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會嚴(yán)重不足，他們在起跑線上就大大落后了一步。其次，經(jīng)濟(jì)機(jī)會對底層民眾也不是平等開放的，沒有足夠技能的他們同樣也不具備獲得外來物質(zhì)資本支持的機(jī)會。在個(gè)體之外的層面，有兩重因素制約了他們的發(fā)展空間，其一是人際關(guān)系，其二是政府提供的公共服務(wù)。前者的學(xué)術(shù)術(shù)語叫著“社會資本”，底層平民的人際網(wǎng)絡(luò)依然是底層平民，大量的投資機(jī)會、學(xué)習(xí)機(jī)會是不會光顧這個(gè)群體的，長久以來他們被鎖定在一個(gè)底層的人際網(wǎng)絡(luò)之中。在政府提供公共服務(wù)層面，城鄉(xiāng)之間的社會保障機(jī)會同樣是嚴(yán)重不均等，底層民眾并沒有進(jìn)入本應(yīng)由政府提供的這道社會安全網(wǎng)，他們只能年復(fù)一年地出賣自己的勞動力來獲得自我保障，這是選擇空間匱乏帶給他們的另一重鎖定。

于是，底層平民中只有極少數(shù)的人才能通過自己艱苦卓絕的努力獲得上升空間，而絕大多數(shù)的人則被鎖定在天花板之下。今天的中國社會已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的進(jìn)步，打破物質(zhì)資本和社會資本的不均勻分布固然相當(dāng)?shù)睦щy，但完善公共服務(wù)、讓每個(gè)人獲得大體相當(dāng)?shù)娜肆Y本的可能性已完全成熟，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)，讓每個(gè)人都獲得同等的起點(diǎn)機(jī)會，應(yīng)成為未來政府最重要的努力方向。