新年伊始，政策層面再一次對房地產市場調控做出部署。可以想見，嚴格調控仍將是2011年房地產市場的主基調。但從政策科學的角度看，“國八條”在落實和執行過程中將會面臨一系列難題。

第一，圍繞“新建住房價格控制目標”將會形成一場新的政治經濟博弈。其中原因有幾個方面。

首先，關于房價的統計數據存有較大爭議。相關數據每經發布總會引起廣泛爭議，或與普通民眾感受不相吻合，或與地方政府或其他機構公布的數據產生較大出入。給定房價統計數據無法獲得完全認可，要用新建住房價格作為考核問責的目標，必然會出現激烈的爭論和博弈。

其次，即便政策層面認定以國家統計局公布的房價數據為準，仍存在地方政府以機會主義行為逃避責任的風險。類似情景在信訪量一票否決、完成節能減排指標等事例中屢見不鮮。

再次，房價過快上漲背后，既有土地財政、投機炒作等人為因素在推波助瀾，也有城市化進程、經濟社會快速發展等客觀因素充當宏觀背景。另外，對地方政府而言，貨幣供應量及流動性過剩等變量也是不可掌控的因素。

第二，“國八條”對住房需求只有抑制之舉，缺乏疏導措施。比如按實際操作的“認房又認貸”政策，一些改善性住房需求將被迫延后。一旦市場氛圍有所緩和，這部分需求猛然釋放，將對市場產生巨大沖擊。

第三，住房用地供應計劃難以適應市場需求。“國八條”提出各地要落實保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求；并提出“今年的商品住房供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量”。如果不考慮市場存量住房，這似乎是說增加保障房用地的同時，不能減少商品房用地供應。但如考慮到嚴格調控下存量住房可售比重下降，“不低于前兩年年均實際供應量”的商品房用地將會顯得緊張。消費者對產權房的高度青睞或將使“國八條”的土地供應計劃顯得滯后。