近來(lái)有兩件大事與民生格外緊密，一是千呼萬(wàn)喚的個(gè)稅改革終于曙光初現(xiàn)，個(gè)人所得稅法修正案草案日前獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。最終方案還要經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，最遲今年8月份個(gè)稅改革方案最終確定下來(lái)。二是中央要求各地方今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶(hù)。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。

據(jù)參與個(gè)稅改革討論的人士說(shuō)，此次個(gè)稅改革總體目標(biāo)是，使月收入2萬(wàn)以下的納稅人稅負(fù)明顯下降，2萬(wàn)以上的納稅人稅負(fù)穩(wěn)步增加。知情人士還透露，將建立一套制度，起征點(diǎn)或每三年調(diào)整一次。

重慶市長(zhǎng)黃奇帆建議個(gè)稅稅率降至20%。根據(jù)一般規(guī)則，個(gè)稅稅率應(yīng)該比企業(yè)所得稅稅率低一點(diǎn)。目前45%的個(gè)稅稅率是上世紀(jì)80年代制定的，全球最高，當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)所得稅率是55%，后來(lái)企業(yè)所得稅率先后兩次降低到目前的25%。

估計(jì)還會(huì)有人建議像我們?cè)?jīng)實(shí)施過(guò)的那樣，個(gè)稅起征點(diǎn)因地而異，因?yàn)楫?dāng)代中國(guó)各地區(qū)房?jī)r(jià)已經(jīng)有了巨大的差異，生活在不同地區(qū)的人們所要承受的房?jī)r(jià)壓力也完全不同。我個(gè)人覺(jué)得這個(gè)想法有道理，不過(guò)如果真那樣施行的話(huà)，有可能固化甚至強(qiáng)化地區(qū)差異，而不是相反。

我倒覺(jué)得在個(gè)稅改革和保障房制度改革中，購(gòu)房退稅、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)退稅政策也應(yīng)該提上議事日程并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度加以鞏固。

一方面，如果保障性住房全都采取行政手段而不充分利用市場(chǎng)手段，會(huì)走得異常艱難。今年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，已經(jīng)下了很大決心，但1000億元中央配套資金相比于一萬(wàn)多億元的資金缺口，仍然顯得杯水車(chē)薪。

另一方面，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)民住房擁有率已經(jīng)高達(dá)80%，真正的保障性住房缺口實(shí)際上是一些棚戶(hù)區(qū)改造。而最大的住房需求乃是源于人口流動(dòng)過(guò)程中的二次三次住房需求，這部分需求，卻不在各級(jí)城市政府的保障之列，甚至被各種限購(gòu)措施排斥。

購(gòu)房退個(gè)稅政策在世界各國(guó)以及中國(guó)香港等地區(qū)都有先例，是保護(hù)中等收入“夾心層”的最佳手段之一。和降低個(gè)稅稅率與級(jí)次的個(gè)稅改革一樣，它反而會(huì)增加而非減少政府稅收，中等收入階層減免的個(gè)稅，會(huì)在房地產(chǎn)稅收的相關(guān)環(huán)節(jié)中加倍補(bǔ)償。

隨著80后獨(dú)生子女一代逐步走上社會(huì)舞臺(tái)，四二一結(jié)構(gòu)的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也日益成為他們不可承受之重。因此，個(gè)稅征繳和退稅過(guò)程中的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)減免同樣應(yīng)該提上個(gè)稅改革的議事日程。

中國(guó)自古有“放水養(yǎng)魚(yú)”之古訓(xùn)，在個(gè)稅乃至其他一切稅種的征收上，都應(yīng)該遵循“將欲取之，必先予之”的邏輯辯證法。