國(guó)務(wù)院總理溫家寶23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 研究了中央部門(mén)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議決定，2011年繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

今年的政府工作報(bào)告提出，壓縮一般性支出，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。在全國(guó)“兩會(huì)”閉幕不到10天，國(guó)務(wù)院就研究部署壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并計(jì)劃在2個(gè)月后公開(kāi)相關(guān)情況，落實(shí)政府工作報(bào)告有關(guān)要求，足見(jiàn)中央政府對(duì)壓減民眾意見(jiàn)很大的高行政成本的重視，也顯現(xiàn)了行動(dòng)之迅捷、措施之有力。

就公眾關(guān)切的如何治理“三公”消費(fèi)問(wèn)題，溫家寶總理曾經(jīng)明確表示：應(yīng)該管得住，必須管得住。其實(shí)，最根本的就是公開(kāi)透明，要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督。實(shí)際上，通過(guò)“陽(yáng)光財(cái)政”監(jiān)控政府花錢(qián)是國(guó)際上通行的有效手段，沒(méi)有公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督就無(wú)從談起。中央部門(mén)即將公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓我們看到收緊行政開(kāi)支的希望，也看到政府運(yùn)行更加透明，積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督。

中央部門(mén)作為我國(guó)公務(wù)機(jī)關(guān)序列的最高層級(jí)，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、督促各級(jí)公務(wù)機(jī)關(guān)的職能，其率先公開(kāi)自身的“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，決意壓縮行政費(fèi)用，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹１M管目前尚無(wú)公開(kāi)消息表明中央政府要求各地公務(wù)機(jī)關(guān)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告并公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，但國(guó)家的態(tài)度可謂已經(jīng)明確，各地沒(méi)有理由不認(rèn)真對(duì)待本地的“三公”消費(fèi)，接受公眾監(jiān)督。各地也應(yīng)有公開(kāi)“三公”消費(fèi)的明確時(shí)間表，讓人們看到“陽(yáng)光財(cái)政”的希望。其實(shí)，各地人大機(jī)關(guān)可以要求政府公開(kāi)。

從我國(guó)“三公”消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，地方拿出公開(kāi)的時(shí)間表也需要及早納入議事日程。顯而易見(jiàn)的是，我國(guó)幾乎是天文數(shù)字的“三公”消費(fèi)開(kāi)支主要是由各地眾多公務(wù)機(jī)關(guān)造就的。更為重要的是，在地方上，人們更能直觀地看到公務(wù)開(kāi)支的大手大腳，不知節(jié)制，不僅加重民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給人們以公務(wù)機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)的不良印象，增添了民眾對(duì)政府的不信任感和不滿意度。這種情勢(shì)，亟需政府用力扭轉(zhuǎn)，盡快表明向“三公”消費(fèi)開(kāi)刀的態(tài)度和措施，以建設(shè)廉價(jià)政府。

目前，在地方上還存在大量的預(yù)算外資金，被人稱(chēng)之為“小金庫(kù)”，多為行政事業(yè)性收費(fèi)。預(yù)算外資金監(jiān)管的缺失，容易導(dǎo)致亂收費(fèi)以及公共機(jī)關(guān)的腐敗，其中包括專(zhuān)用資金挪用為“三公”開(kāi)支。這些資金同樣也屬于公共資金，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)置于權(quán)力機(jī)關(guān)和民眾的監(jiān)督之下，我們期望地方把這筆資金在將來(lái)一并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，越細(xì)致、越明晰越便于社會(huì)監(jiān)督。我們期望，中央部門(mén)對(duì)如何公開(kāi)才能最大化地實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的目的有充分地考慮和安排，也給地方上帶個(gè)好頭。各地在考慮何時(shí)公開(kāi)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮如何公開(kāi)。