北京市財政局4月1日通過官方網站公布，截至2010年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為62026輛，其中市級公務車20288輛。對此，公眾仍存疑惑：“北京公車公開出來的數量居然只有不到7萬輛？是愚人節的玩笑嗎？”新華社、中央電視臺等媒體也就此展開報道和評論，分析北京市公開公車數量的意義、局限和影響。

公開的公車數量被質疑嚴重“縮水”，北京市財政局應該并不意外。今年1月召開的北京市人代會上，北京市財政局有關官員透露，北京市公務車數量在北京機動車總量中所占比例極小，肯定低于公眾想象。如今公開的數字（62026輛），的確大大低于公眾的想象。具體而言，公眾的想象有基于“常識推斷”的因素——公開數據顯示，截至去年底，北京機動車保有總量為480萬輛，如公車只有區區6萬多輛，僅及總量1/80，其比例之低實在讓人感到不可思議；更有此前一些權威信息為據。北京媒體曾透露，2006年中非合作論壇北京高峰會議期間，北京市屬政府、企事業單位按80%比例封存公車，“截至10月31日晚6時，已有49萬余輛公車入庫封存”。去年11月央視報道，北京市公務用車已達70萬輛，占全市機動車總量近15%。在人們的“想象”中，2006年底北京市公車為61萬輛（49/0.8萬），四年后增加到70萬輛，這兩個數字比較可信。

為何這次公開公車的數量與此前的相關數據相差如此之大？如多名相關人士所言，原因是統計口徑不一致。

北京市財政局新聞發言人孟景偉介紹說，6.2萬輛公車“包括了北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位用于履行公務的機動車輛的實有數量”，“這是北京市所有公車的數量，公檢法等部門的車輛都在其中涵蓋。”由這個很小的統計口徑，才統計出一個很小的數字。但即便在這個小口徑里，“各級黨政機關”的概念與“公檢法等部門的車輛都在其中涵蓋”的說法也有矛盾，“黨政機關”一般指黨委機關和政府機關，不包括檢察院和法院，也不包括人大和政協。

而在一些專家和統計官員看來，公車統計應有一個大口徑，應包括非全額撥款事業單位和所有國有企業的公務用車。非全額撥款事業單位的公務用車，或者獲得了財政補貼，或者享受了國家稅收優惠，國有企業的公務用車影響了原本應該上繳國家的稅后利潤，也相當于占用了財政資金。如果把這些單位的公務用車都納入統計口徑，北京市公車數量即便達不到70萬輛，也一定比6.2萬輛高出一大截。

問題關鍵在于，對有關職能部門和權威部門來說，公車統計采用小口徑或大口徑，技術上不存在任何困難，看來是主要視具體需要而定。在今年國務院《政府工作報告》要求“三公”經費零增長、隨后國務院常務會議決定今年公開中央本級“三公”經費支出情況的現實語境下，北京市提出“十二五”期間全市各級黨政機關、全額財政撥款事業單位不再增加公務用車指標。把“公車”的概念明確局限在一個小口徑范疇，與公眾理解認為應當采取的大口徑相距甚遠，這或許是一種不無“機智”的處理，或暫時有助于減輕有關方面壓縮和公開公車消費的壓力，但長遠看，卻很可能使公車消費以各種隱蔽、變相的方式繼續膨脹以至尾大不掉，使壓縮和公開公車消費更加困難。

作為全國公開公車數量的先例，北京市公車數量如此“被縮水”值得深思。如果有關方面在壓縮和公開公費出國（境）、公務接待時，也按這種“機智”的手段予以化解，做起來倒是很容易，但公眾對“三公”消費必然更加疑慮重重，政府厲行節約、懲治浪費腐敗的誠意和能力必然遭受嚴重質疑，政府公信力也必然受到更大傷害。