昨天，第六次全國人口普查數據（不含港澳臺地區人口數據）國家公報（第1號）在北京公開發布。這是一道可供億萬國人共享的國家人口基礎公共信息“大餐”。與十年前第五次全國人口普查數據對比，新的人口普查數據有喜有憂，喜大于憂。

國內人口十年只增長5.84%，年均增長0.57%，比1990年到2000年間年均增長率下降0.5個百分點，說明十年來人口增長繼續保持住低生育率水平。國內人口男女性別比失調狀況有所扭轉，男女性別比由1.0674下降為1.052。國內人口整體文化程度大幅提升,文盲率由6.72%下降為 4.08%,小學文化程度人口減少約9000萬人,初、高中文化程度人口均明顯上升，尤其是大學文化程度人口占總人口的比例翻了一番還多。城鄉人口比例已近乎“對半開”，城鎮人口占比十年上升幅度達13.46個百分點。東部人口增加，中部、西部以及東北人口下降，人口地區分布進一步向發達地區集聚。人口流動進一步加快，人戶分離半年以上的流動人口十年新增81.03%。

以上所及無非是數據之擇要，但從這些關鍵數據之變化，我們仍可從中把脈十年來國家經濟發展與社會進步的主要脈絡。譬如，針對少數民族地區的扶貧發展明顯見效，教育事業中的高教與九年制義教發展迅疾，人口的素質結構明顯改善，城市（鎮）化進程持續穩健推進，人口加快流動消蝕（解）城鄉二元結構的進程明顯加快，社會事業和公共服務的城鄉統籌范圍持續擴大，等等。

憂也是客觀存在的。譬如全社會老齡化程度加劇，一方面說明生活水平及醫療保健水平的整體提高，的確提升了男女人口的平均壽命，另一方面，60歲以上老齡人口占比上升2.93個百分點，14歲以下人口占比下降6.29個百分點，這一升一降且降比升快出一倍以上的趨勢，若不能得到盡快扭轉，那么，當人們讀到下一次（2020年）全國人口普查數據時，將直接感受人口老齡化對經濟社會可持續發展帶來的多方面的、巨大的掣肘。

昨天公開的只是本次人口普查的概要性數據，更詳細的分門別類的數據將從今天起陸續公布。過去，國人關注人口普查，多半將其“矮化”為計劃生育，以數據變化揣度計生政策會否相應調整。今天，國人更當打開視野，將其定位于國家人口發展的戰略層面。

請看，針對人口普查數據的綜合運用，尤其是將其上升至國家人口發展戰略層面，決策層已作出系統性運籌帷幄和謀篇布局。4月26日，中共中央政治局召開會議，審議《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，強調適度上調貧困標準線，在“十二五”、“十三五”期間打贏新一輪扶貧開發攻堅戰，到2020年穩定實現全國扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和基本住房，確保全國人民共同邁入小康。當天下午，中共中央政治局就“世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作”進行第28次集體學習，會議強調未來十年間人口工作重要指向包括：力促人的全面發展，構建人口與計生的利益導向政策體系，人口有序遷移和穩妥推進城鎮化，人口分布、經濟布局、國土利用三者科學兼顧，人的發展指標與資源、環境、經濟、社會發展指標互相匹配，應對老齡化戰略政策體系，等等。會議還首次提出由國家扶助主打的“家庭發展政策”概念。

人口工作是國家針對全體國民所做的工作，以人為本促進人的全面發展是該項工作根本出發點和最終落腳點，未來十年，國家、社會、家庭乃至個人的發展程度，都與人口工作的實際推進程度直接相關。有理由相信，十年后的今天，第七次全國人口普查數據將給出新的答案。