順德引進社會資金建設保障房，提供了一個政府如何保證百姓居住權的實驗范本。解開這個結，歸根結底是要按規律辦事：讓政府做政府的，市場做市場的，誰也不要大包大攬。

廣東順德政府部門主動與當地名企美的集團溝通，將一塊7萬平方米的土地以商住用地的屬性出讓給美的，用于建設2000套限價房和400套公租房給美的員工使用，樓面地價每平米不到1000元。這一引進社會資金建保障房的嘗試之舉，充分反映出保障房建設進程中的糾結和困難所在。

從順德區政府的角度說，為美的量身定做保障房的意圖是既想減輕政府保障房建設壓力，又能提高土地使用效率，這無可非議。保障房建設加碼后，地方政府面臨兩大難點：一是財政背不起如此巨大的建設任務，二是即使有錢啟動建設，至少要十幾二十年才能收回成本，占用資金壓力太大。因此，為完成保障房建設任務，必須努力吸引社會資金。順德的美的項目之所以樓面價便宜、限價房多于公租房，其作用等于變相的優惠融資：不如此企業未必會承接這個項目。

但是，融資是有成本的：美的員工獲得住房保障機會，是否意味著當地中低收入群體及中小企業員工的住房保障機會部分失去？更重要的是，限價房在本質上仍是商品房。假如地方政府在建設保障房的壓力下都對當地大企業采取類似優惠辦法引進資金，是不是等于邀請大企業重新大舉進入商品房市場，即使主業不是房地產？如果限價房5年后有資格出售給地方政府，而地方政府困于財政壓力無力承接，是否允許企業加價進入市場獲利？即使不允許，如果企業經營陷入困境需要以此解困，又該怎么辦？

這些問題其實就是在缺乏規范的情況下，政府與企業合辦保障房可能面臨的風險。表面看，風險的源頭是地方政府缺錢建保障房，在融資過程中可能降低對出資者的政策監管。實際上，風險的真正根源在于對保障房的認識。

一方面，要明確保障房的屬性。政府建保障房是公共義務，因此成本核算不適用于保障房建設。如果把限價房也列為保障房，不僅會加大政府建設負擔，而且因其具有利潤空間，會出現各種尋租可能。因此，政府不該負擔產權性質的房屋建設，而應交由市場完成。另一方面，要搭好保障房建設的規范化融資平臺。

順德引進社會資金建設保障房，提供了一個政府如何保證百姓居住權的實驗范本。解開這個結，歸根結底是要按規律辦事：讓政府做政府的，市場做市場的，誰也不要大包大攬。否則，解開一個結的同時會結上另一個結。