樓市調(diào)控正在向縱深推進(jìn)。12日，國(guó)土資源部公布了土地招拍掛制度改革的意見(jiàn)，明確提出，在堅(jiān)持土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度的同時(shí)，采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

自土地招拍掛制度推行以來(lái)，在“價(jià)高者得”的規(guī)則下，各地“地王”頻現(xiàn)，推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷走高。因而，這項(xiàng)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的土地出讓制度也備受質(zhì)疑。有專(zhuān)家更是坦言，目前的房地產(chǎn)已經(jīng)陷入房?jī)r(jià)推動(dòng)地價(jià)，地價(jià)進(jìn)一步影響房?jī)r(jià)的惡性循環(huán)。眼下，國(guó)家屢出樓市調(diào)控政策，仍沒(méi)有降下房?jī)r(jià)，輿論直指調(diào)控沒(méi)有觸及土地這個(gè)核心因素，此番國(guó)土部明確表示要改革土地招拍掛制度，既可以視為是堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的一種表態(tài)，也是對(duì)“價(jià)高者得”規(guī)則的客觀審視和反省。

應(yīng)當(dāng)看到，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為招拍掛，是土地資源分配的一大進(jìn)步，協(xié)議出讓的不透明，給暗箱操作留下了空間。應(yīng)運(yùn)而生的招拍掛，則可以相對(duì)更公平、更合理地出讓土地，減少人為干擾因素和土地腐敗。但招拍掛的弊端也顯而易見(jiàn)，在土地財(cái)政依然是地方政府最主要的收入來(lái)源時(shí)，公平的招拍掛不但沒(méi)有給百姓帶來(lái)公平，反而成為高房?jī)r(jià)的一大“推手”。改革這項(xiàng)制度也就大有必要。

在招拍掛中引入“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”等措施，將地價(jià)強(qiáng)行和房?jī)r(jià)捆綁在一起，雖然帶有行政干預(yù)的味道，但在供給壟斷和需求競(jìng)爭(zhēng)的土地出讓模式下，適當(dāng)?shù)母深A(yù)必不可少。但由此也帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題：采用“綜合評(píng)標(biāo)”、“一限多競(jìng)”的方式來(lái)改革土地招拍掛，那么該如何確保“評(píng)標(biāo)”本身的公平公正呢？

因而，要想讓招拍掛的改革落到實(shí)處，讓地價(jià)和房?jī)r(jià)的捆綁抑制住地價(jià)非理性上漲，“評(píng)標(biāo)”的細(xì)節(jié)必須進(jìn)一步完善。

首先，這個(gè)評(píng)標(biāo)的過(guò)程必須全程向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。最后中標(biāo)者為何能勝出，是因?yàn)槠涮峁┑姆績(jī)r(jià)低，還是因?yàn)槠渑浣ǖ谋Ｕ戏棵娣e大，這些信息都必須公開(kāi)透明，從而杜絕在實(shí)際操作中的“變通”行為。

其次，在競(jìng)地價(jià)時(shí)限制房?jī)r(jià)會(huì)否導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商偷工減料？而且“羊毛出在羊身上”，在商品房中配建保障房，會(huì)否導(dǎo)致保障房的資金來(lái)自于商品房，從而間接推高商品房?jī)r(jià)？這就要求這種土地出讓方式不能做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，而要有事后監(jiān)督，對(duì)于那些敢于弄虛作假的開(kāi)發(fā)商有相應(yīng)的嚴(yán)懲措施。

盡管地價(jià)“限高”最終能否降下房?jī)r(jià)還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但改革“價(jià)高者得”的土地招拍掛勢(shì)在必行。倘若想由此進(jìn)而減少地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，恐怕還需財(cái)稅制度的改革能相應(yīng)跟進(jìn)。