在5月17日召開(kāi)的全路電視電話會(huì)議上，鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)盛光祖就全路實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度工作作了部署，全路副局級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽署了《廉政承諾書(shū)》。盛光祖要求所有簽署承諾書(shū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要一諾千金、說(shuō)到做到。

盛光祖是在鐵道部前部長(zhǎng)劉志軍、前副總工程師張曙光腐敗案發(fā)落馬的特殊時(shí)期，臨危受命接手鐵道部長(zhǎng)職務(wù)的。系統(tǒng)內(nèi)兩員重要的大將落馬，對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的沖擊和影響是不言而喻的。如何振奮系統(tǒng)信心，鼓舞系統(tǒng)士氣，重塑系統(tǒng)形象，是盛光祖面臨的首要的，也是最緊迫最困難也是最重要的任務(wù)，因?yàn)椤皠?chuàng)譽(yù)難如針挑土，毀譽(yù)易如水推沙”，可以說(shuō)億眾矚目，接受著公眾嚴(yán)苛的監(jiān)督。之前，盛光祖走馬上任后已經(jīng)出過(guò)一招，即給一線員工加薪，這也可以看作是對(duì)一線員工長(zhǎng)期來(lái)因待遇低、積怨深的整改，有助于安撫人心。

廉政建設(shè)如何抓，沒(méi)有固定的成功的的模式。近年來(lái)，各地開(kāi)展廉政建設(shè)探索，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制、廉政承諾制等都粉墨登場(chǎng)，不敢說(shuō)沒(méi)有作用，但要說(shuō)成效有多大，還真不好評(píng)說(shuō)，至少腐敗現(xiàn)象之程度，都是能夠感同身受的。就廉政承諾而言，過(guò)去多是口頭的，現(xiàn)在則形之于物了，但作用還是一樣的，所謂“一諾千金”。只要有效果，其實(shí)有沒(méi)有這一張紙并不是最要緊的，畢竟內(nèi)容比形式重要。成克杰在主政廣西時(shí)，一句“想想廣西人民還有幾萬(wàn)人沒(méi)有脫貧致富，我就吃不下飯、睡不著覺(jué)”，應(yīng)該是廉政的承諾；重慶市委原宣傳部長(zhǎng)張宗海，不僅“以身作則”地穿草鞋，還教導(dǎo)人“心里要時(shí)刻裝著一雙草鞋”，這也可以視作廉政承諾。

但結(jié)果都證明，這種信誓旦旦的表白，都讓人感動(dòng)錯(cuò)了，所謂的承諾蒼白得不堪評(píng)說(shuō)。廉政承諾書(shū)與目標(biāo)責(zé)任書(shū)都是近年來(lái)頗為流行的，但是所有落馬的腐敗分子，哪個(gè)不曾有過(guò)廉政承諾呢？但有多少不是一簽了之的呢？通過(guò)豪華語(yǔ)言或虛假形象樹(shù)立起來(lái)的廉潔秀轟然倒塌后，“吃一塹，長(zhǎng)一智”的公眾，自然不會(huì)輕易相信什么承諾。不怪公眾難“伺候”，實(shí)在是官員言而無(wú)信的情況太多了。因此，如果沒(méi)有誠(chéng)信的內(nèi)核，承諾既沒(méi)有教育意義，也沒(méi)有促進(jìn)廉政的效果，無(wú)非是花瓶式的擺設(shè)。

鐵道系統(tǒng)副局級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽署了《廉政承諾書(shū)》，算是走完了規(guī)定的程序。如何把外化于形的承諾，內(nèi)化于心的自覺(jué)，是承諾書(shū)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。承諾書(shū)能在多大程度上，約束官員們的行為規(guī)范，至少有賴(lài)于幾方面的合力作用：一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，所謂榜樣的力量是無(wú)窮的，己身正不令而行；二是監(jiān)督有待強(qiáng)化，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，需要?jiǎng)?chuàng)造有利于監(jiān)督的條件；三是執(zhí)行必須到位，沒(méi)有執(zhí)行的承諾和制度，就沒(méi)有生命。鐵道系統(tǒng)經(jīng)不起折騰了，當(dāng)有危機(jī)意識(shí)，改變廉政承諾書(shū)的花瓶形象。

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