葉檀 財經評論員

區分非法集資與正常的民間融資，是讓中國民間金融走向健康、走向市場的關鍵。

財經網近日曝光的黑龍江省綏化市蘭西縣一樁陳年非法集資案，是民間金融與政府權力結合、將民間金融亂象推向極端的典型案例。發端于2006年以前的南山財富水利工程有限公司（南山公司）非法集資案，受害者1萬多人，集資額8.5億元，范圍橫跨東北三省。

南山集資案再次提醒監管層，放開民間金融、整肅民間金融秩序，已經刻不容緩。

以南山集資案、萬里大造林騙局為典型的集資案的主事者應該被嚴懲。這些案例通常具有以下特征，從發案之初無法兌換的高利率可以判定是個明顯的龐氏騙局，當地政府官員深陷其中，利用社會公開身份與名人效應大造輿論。

南山集資案以高利率集資——投資旅游區和水電站，以萬元為單位，月利3%，月獎金也是3%，每月兌現，實際月利6%；投資秸稈項目，月利高達9%，每三個月兌現。照此推算，年利分別達到了72%和108%。除了販毒等違法生意，或者精準的貴金屬期貨投資者，沒有任何一項剛從事前期投資的實體項目可以得到如此回報。

蘭西縣政府不僅不加監管，反而推波助瀾，成為集資案的主角之一。南山公司的非法集資還享受政府的補貼優惠，由縣政府官員出面宣傳推廣，縣政府把呼蘭河水電站這個合營項目列為了縣一號工程、支柱產業，還為之專門成立了以縣委書記、縣長為總指揮的工程建設指揮部，以及原副縣長劉國輝掛帥、水務局和旅游局等部門一把手組成的項目推進組，以協調相關部門積極配合工程施工。