個(gè)人所得稅法修正案除了提高個(gè)稅起征點(diǎn)以外，還應(yīng)從公平的視角對(duì)個(gè)稅政策做出科學(xué)的制度安排，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個(gè)稅。眾所周知，個(gè)人所得稅的一個(gè)重要功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入的二次分配。但是現(xiàn)行個(gè)稅征收辦法還存在著這樣的弊端：收入相同的納稅個(gè)人，納稅金額一樣，但由于贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切計(jì)征個(gè)稅，有失公平。

以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅也符合國際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平，不少國家在個(gè)人所得稅申報(bào)的問題上實(shí)行的是夫妻聯(lián)合申報(bào)或家庭申報(bào)。中國人普遍有傳統(tǒng)家庭倫理觀念，以家庭為單位征收個(gè)稅適合國情，體現(xiàn)了公平原則。特別是以家庭為單位認(rèn)定二套住房，為以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅提供了借鑒。從二套住房認(rèn)定來看，在當(dāng)前社會(huì)征信系統(tǒng)框架內(nèi)，以家庭收入征收個(gè)稅的時(shí)機(jī)基本成熟。不管是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，還是綜合稅制改革，都是國富轉(zhuǎn)型民富的重要組成部分，應(yīng)該盡快落實(shí)。