計劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年后資金花去七成，工程卻沒完成一半，群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，為何成了“半拉子工程”？（《新京報》2011-7-19）

由于1998年長江流域的特大洪水，導致“不設防的城市”景德鎮(zhèn)市區(qū)成一片澤國。于是痛定思痛，當?shù)卣聪聸Q心，決定建城市防洪大堤。計劃按照20年一遇的防洪標準設計，總長20多公里，總投資3.58億元。自2002年立項建設，本來預計5年左右完成，但到2007年就基本停頓。截至目前，工程到賬資金3億元，完成投資2.6億元，只建成9.8公里堤防。10年過去了，70%的投資投入了，可是，“十年一覺防洪夢”，工程進度卻還不到一半，于是成為實實在在的“十年半拉防洪夢”。而且，由于未形成封閉防護圈，整體防洪能力僅為8年到10年一遇，仍然沒有擺脫“未設防城市”的困境，每當發(fā)洪水，當?shù)鼐用襁€是年年遭受水淹之苦。

對此，相關部門的解釋是由于人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價格上漲，工程建設資金突破了原概算投資。另外，因補償標準太低，也導致沿河地區(qū)拆遷難，拖延了工期。如果只聽相關部門列出的這一系列理由，我們都會頻頻點頭：當然，當然，言之有理。能夠做到今天這個程度，已經(jīng)是了不起的成就了！不過，房管局有案可查的數(shù)據(jù)對此說不：到2005年，景德鎮(zhèn)的商品住房均價每平方米只有1000元，拆遷沿線地區(qū)的商品住房價每平方米才800元，而2003年防洪工程拆遷補助標準就達到每平方米500元，并不算低。更重要的是，相當部分修建防洪堤的資金被用到搞堤防的綠化亮化、觀景臺等形象化工程去了。這樣一來，用于修建防洪堤的資金當然會捉襟見肘。但這顯然還不是問題的全部。至今城市防洪工程已實際投入2.6億元，完成了9.8公里工程來測算，平均每公里投入超過2600萬元。這樣的成本水平遠遠超出了長江干流50年一遇城防堤的成本標準。是因為質量特別過硬嗎？當然不是。這恐怕才是最核心的問題，其中有多少問題與漏洞，就是顯而易見的了。

據(jù)悉，為解決景德鎮(zhèn)城防堤“半拉子工程”問題，有關部門已將其列入全省五河重點段防洪應急整治工程，擬爭取中央投資。這自然也是應該做的事。不過在筆者看來，正是因為有人將民生工程的資金拿去搞形象工程，正如將買救命糧的錢拿去買了口紅以及資金使用上的巨大漏洞，才導致了“十年半拉防洪夢”的問題。那么，現(xiàn)在首先要做應該有兩件事一是爭取上級的資金援助，還有一件則是調查清楚這一切問題，并進行嚴厲的問責。讓那些喜歡搞形象工程的責任人受到處罰，讓工程中的“碩鼠”受到法律的嚴懲，并建立起一套科學的防止工程款被侵吞的制度，先防好官，才可能防好洪水。不然，即便從中央爭取到了可觀的資金，恐怕還是難逃被侵吞的命運。