對于地方政府和公權部門，形象問題很重要，想方設法提升形象被擺在突出位置。但是，怎樣樹立良好形象是一門大學問，既關乎策略，更關乎觀念。比如，形象分為對外的國際形象和對內的國內形象，兩者都很重要，哪一個更重要呢？

不妨從一則新聞說起：近日有網民發帖稱，在廣西南寧街頭竟然看到一輛寶馬警車。經濟參考報記者隨后調查證實，這輛寶馬警車的“主人”是南寧市交警支隊，該支隊共有寶馬警車11輛，主要用于“中國—東盟博覽會”等高等級接待。支隊負責人稱，購置寶馬警車主要是為了提升形象，購置程序符合要求。(7月21日《經濟參考報》)

用寶馬警車為外賓車隊開道，也許真的有利于提升形象，但提升的只是對外形象，也就是國際形象。對內形象呢？網友們對寶馬警車指責頗多，認為沒必要、屬于鋪張浪費、亂花納稅人的錢財。這意味著，寶馬警車不僅不利于提升對內形象，反而損害了有關部門甚至一個地方在民眾心中的形象，劃算不劃算呢？

地方政府重視提升對外形象忽視對內形象的，事例還有很多。再舉一例：為了舉辦大運會，為了將深圳裝扮得更美麗，借此提升國際形象，深圳市有關部門采取了很多特殊措施，而有些措施引起了國內輿論的強烈質疑，比如將數萬名所謂的“治安高危人員”清理出深圳、實行“菜刀實名制”、嚴禁農民工上訪討薪(后予以糾正)、逢包必查等。一個規格并不算高的運動會就讓一個城市如臨大敵。在某種意義上，深圳的一些做法屢屢受到國內民眾的質疑，就表明深圳的對內形象在一點點受到傷害。以至于一些網友說，以前真是高看這個城市了——“高看”說明深圳以前的對內形象良好，同時也表明，因為籌辦大運會的種種做法，很多人對這個城市的印象正在悄然發生改變。

重視對外形象當然是必要的，但不能因此忽視對內形象。畢竟，地方政府必須首先對國內民眾負責，所做的一切，包括為提升某個城市和地區的國際形象所做的一切，最終的落腳點在于增進國內民眾的幸福感和自豪感。這就像一個家庭，外人怎樣評價固然不可輕視，但家庭成員的和諧幸福更加重要，外人的評價再好，如果光鮮外表之下家庭日子過得一團糟，那也是枉然。所以，對于地方政府而言，首先要讓國內民眾滿意，重視并提升其國內形象，在此基礎上再向外展示自身的美好，提升國際形象。

實際上，對內形象與對外形象并不矛盾，對于地方政府而言，只有國內形象良好，才能贏得良好的國際形象。反之，沒有良好的國內形象，便不可能獲得良好的國際形象。國外來賓的心中也有一桿秤，而這桿秤，對于一個城市來說，絕不僅僅是外表的光鮮。