從限娛令反思電視節(jié)目管理方式

在坊間流傳數(shù)月的“限娛令”最終落實。25日，國家廣電總局正式頒發(fā)了管理意見，明確提出從明年1月1日起，34個上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量，而各衛(wèi)視每周娛樂節(jié)目不能超過兩檔，每年的選秀節(jié)目不能超過10個。（10月26日人民網(wǎng)）

近些年來，廣電總局對各地電視臺有過諸多規(guī)定。除了多次對電視劇選播題材表明態(tài)度外，又對選秀節(jié)目、方言劇等有諸多限制，如今又對娛樂節(jié)目劃出了規(guī)定動作。

不可否認(rèn)的是，廣電總局如此頻繁地對各類電視節(jié)目表明立場、出臺措施，確與現(xiàn)今各電視臺本身存在的問題有關(guān)。比如電視節(jié)目的同質(zhì)化無序競爭、節(jié)目庸俗化、片面追求收視率等。觀眾并非對現(xiàn)有電視節(jié)目完全滿意，但廣電總局的頻頻出手，似乎也未被觀眾完全認(rèn)可。

對電視的管理，已然形成了一套紀(jì)律為主的管理方式。廣電總局好似一位操心的大家長，每次出場都舉著禁令，在電視節(jié)目的管理中，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時宣布管理辦法，手法強制不容置疑。電視節(jié)目的管理本需要憑借多種制約。除了遵守法律法規(guī)外，作為媒介機構(gòu)，電視臺還應(yīng)面臨市場選擇、行業(yè)自律、社會約束等制約，而非只有主管部門監(jiān)管。電視臺什么節(jié)目可以播出、什么節(jié)目不允許播出，自有法律框架預(yù)先設(shè)定；作為行業(yè)整體，會有共同的行業(yè)操守來抵制低俗，避免惡性競爭；而作為市場主體，必定要制作觀眾喜愛的節(jié)目，不斷提高節(jié)目品質(zhì)來吸引觀眾；即便某些電視臺為了“萬惡收視率”劍走偏鋒，社會還可以依賴輿論批評、抗議等促其糾正。

目前電視節(jié)目的管理，收視率起到的自然調(diào)節(jié)作用已被承認(rèn)，行政命令作為見效最快的方式也在廣電總局的“禁令”中屢次應(yīng)用。在行業(yè)自律方面，電視業(yè)還很缺乏，但根本來說，因為公共空間未經(jīng)充分發(fā)育，社會自治力量弱小，人們還難于發(fā)出自己的聲音，導(dǎo)致社會自身的健康力量還難于對包括電視業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)產(chǎn)生影響，規(guī)正其趣味不良、違背主流價值、違反公序良俗的傳播行為。

有了公民自發(fā)自覺參與的大社會，社會管理才有更多博弈對話的空間，民眾和政府間也會少些疏離和不信任。僅從電視節(jié)目管理這一個局部，我們也可以看到，充分培育社會公共空間是何其重要的事情。