挾電荒漲價，壟斷電企缺乏責任擔當

電力企業正面臨著2008年以來最為嚴峻的運營壓力，局部地區電荒苗頭再現，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗。在通脹壓力有所緩解的背景下，電價近期在全國范圍內上調的必要性、可能性正進一步加大。同時，明年開始實施的火電廠排放新標準，也增加了上調電價的緊迫性。有關部門近期已將電價調價方案上報。考慮到通脹下降趨勢已經確立，電價調價方案近期獲批的可能性較大。（11月14日《中國證券報》）

相關部門剛剛上調過上網電價，按理說，煤電矛盾會有所緩和，電荒局面暫時不會出現。然而，時間不長，諸多省份電力供應陸續告急，令人費解。筆者不知道煤炭企業與電力企業頂牛，到底是互相攻擊還是“唱雙簧”謀求“共富”，但是，基本可以肯定的是，“電荒”已成為電力企業尋求漲價的籌碼。有關部門已將電價調價方案上報，對電價調價方案獲批信心滿滿，電價上漲頗有點“山雨欲來風滿樓”的意味。

從媒體報道來看，煤電矛盾突出，“電荒”頻現，有的地方甚至對居民拉閘限電，讓百姓長期體驗“暗夜”。但是，應對電荒并非只剩下“漲價一條道”。如何把電價上漲對民生利益的負面影響降到最低，值得思考。

單純從經濟學的角度講，電能屬于商品，電力企業屬于經營性企業，并非政府機構，由于通貨膨脹以及造成生產成本上漲，煤電矛盾突出，電荒頻現，電力企業謀求電價上漲，并非不可理解。但是，電能與廣大百姓生產生活息息相關。衣服可以暫時不買，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是電不能不用。何況，電力企業是壟斷企業，不具有競爭性，消費者根本沒有選擇的余地。電力企業不能把自己簡單地界定為經營性企業，用純市場眼光衡量供電服務，而忽視其公共屬性。

當下，自來水漲價、天然氣漲價、食品漲價，成品油漲多降少，房價居高不下。雖說10月份CPI有所回落，但是，物價指數長期高位運行，充滿漲價火藥味的市場氛圍讓人倍感壓抑。相關部門剛剛上調過“上網電價”，電力企業又急不可耐挾電荒以令漲價，只會把消費者推向更加無助的境地。

對于經濟殷實的家庭來說，每度電漲價幾分錢，每月增加十元、八元支出，不會對生活質量造成影響。該用電還是照用不誤。對節約電能意義不大。但是對于普通民眾特別是困難群眾來說，電費漲價的影響就大不一樣。為了不增開電費支出，他們除了減少電器使用頻率，降低生活質量外，別無他法。

工商業用電漲價給民生帶來的不利影響雖不如居民用電漲價直接，但是會增加其他行業生產、經營成本，從而推動物價整體水平繼續走高，最后掏的還是消費者的腰包。

因此，盡管煤電企業頂牛，電力企業挾電荒哭窮，但是發改委不能讓電價想漲就漲，聽憑會哭的孩子有奶吃。如果發改委一面約談競爭性行業，要求他們暫緩漲價，一面滿足壟斷電企的漲價要求，就有選擇性作為的嫌疑。發改委等相關部門要充分論證電價上漲的必要性，認真考慮民眾承受能力，減少電價特別是居民電價上調對民眾的影響，并形成周到的制度安排。在電價上漲之前，相關部門要督促電力企業內部挖潛，在創新技術，節能降耗，落實高管限薪措施，清理壟斷福利，改變抄表工年薪十萬、電力干部配車、福利分房怪現象等方面體現責任擔當。消解漲價壓力。

電價上漲，還要考慮地區差別、城鄉差別、行業差別，特別要避免電價上漲產生疊加效應，增加通脹預期，帶來下游產品漲價連鎖反應。就居民用電價格而言，就是煤電矛盾突出，電價非漲不可，要落實此前提出的階梯式電價改革，對困難群眾給予政策補貼。避免電價上漲降低民眾生活質量，讓民眾重新退回點蠟燭、油燈的年代。

從根本上講，要讓電力企業的利潤血管流淌道德血液，不以漲價論英雄。還須激活電力市場競爭，打破“電老虎”單方面話語權，讓消費者有底氣與電力企業在市場框架內博弈。