期待垃圾分類從文本走向范本

期待北京法制化處理垃圾，早日從文本走向范本，在執(zhí)行中不斷完善，為垃圾分類推廣提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

北京市人大常委會近日通過《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，確定了建立生活垃圾分類和付費(fèi)制度，具體付費(fèi)辦法將由市政府再行制定。

將生活垃圾與百姓錢包掛鉤的積極意義是，通過價格杠桿更加有效地涵養(yǎng)居民環(huán)保意識，減少垃圾制造量，便于回收利用資源，從而維護(hù)健康衛(wèi)生的生活環(huán)境。統(tǒng)計(jì)顯示，北京常住人口1972萬，每天產(chǎn)生生活垃圾1.83萬噸，如果沒有有力的垃圾管理制度，垃圾問題必然積重難返，每個人都會深受其苦，垃圾收費(fèi)值得一試。

此前，無論是垃圾分類還是亂扔垃圾罰款，都在一些地方推行過。比如，廣州在居民區(qū)擺放印有“分類標(biāo)識”的四色垃圾桶。而早在2007年，住建部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》就規(guī)定，市民隨意傾倒、堆放生活垃圾，主管部門將限期改正、并處以200元以下罰款。遺憾的是，數(shù)年過去了，垃圾處理問題并沒有徹底解決。

垃圾分類的積極意義毋庸贅言，有句話說得好，“世界上沒有垃圾，所謂的垃圾，只是放錯了地方的資源”。有統(tǒng)計(jì)顯示，全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的30%、紙制品產(chǎn)量的35%，都來自再生資源的回收利用。我們的垃圾資源化率很低，無法與發(fā)達(dá)國家相提并論，更有必要大力推行垃圾分類。

垃圾分類之所以在我國的實(shí)施效果不理想，與配套措施不完善大有干系。在生活垃圾還以填埋為主的情況下，即使居民從源頭上進(jìn)行了垃圾分類也難以達(dá)到預(yù)期效果。另據(jù)報道，目前北京試點(diǎn)垃圾減量、垃圾分類的社區(qū)僅占社區(qū)總數(shù)的1/4左右，試點(diǎn)垃圾減量、垃圾分類的黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校只有三成。如此一來，即便居民想分類，也無法完成分類。

此外，有一種情況不能不提。時任北京市副市長吉林曾說，我們身邊的很多小區(qū)都擺了不同顏色的垃圾箱，但老百姓按照要求投放后，在運(yùn)走途中卻被混為一體。垃圾分類，對環(huán)衛(wèi)工人的工作流程提出了新的要求。很容易看出，垃圾分類管理是個系統(tǒng)工程。

作為國內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的出臺，為垃圾處理納入法制化軌道，提供了一個值得解剖的標(biāo)本，但“徒法不足以自行”。期待北京法制化處理垃圾，早日從文本走向范本，在執(zhí)行中不斷完善，為垃圾分類推廣提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。