減少招生并非解決就業難的理想途徑

2012年，全國普通高校畢業生規模達680萬人，就業形勢嚴峻。針對這一情況，教育部日前出臺文件規定，對就業率連續兩年低于60%的專業，將調減招生計劃直至停招。教育部提出，要讓中小企業發揮吸納高校畢業生就業主渠道作用，要大力引導畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業。

大學生的就業難，其實是一個必然現象。衡量一個國家教育發展水平的重要指標是 “毛入學率”，這指的是某學年度某級教育在校生數占相應學齡人口總數比例。目前我國高等教育毛入學率超過24%，也就是說，在18歲到22歲的青年人中，4個人即有1人讀大學。按照國際口徑，我國已經進入高等教育大眾化階段，大學不再是精英教育的象牙塔。如此高的毛入學率，就業顯然會成為問題。去年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》正式發布，提出 “實現更高水平的普及教育”目標，高等教育大眾化水平進一步提高，2020年毛入學率將達到40%。按照這一發展態勢，大學生就業難的問題會長期存在。

大學生就業難，須有應對措施。但倘若試圖以就業率為指標來控制招生規模，效果不會太理想。統計大學畢業生的就業率，無非就是看畢業生的就業協議簽訂比例，而注冊一系列空殼公司、由空殼公司與學生簽訂就業協議是很容易做到的。如果相關管理部門以就業率作為專業存廢的標準，為了保住招生計劃，形形色色的虛假就業協議難免層出不窮，從而導致就業率統計的失真，這只會讓高校專業設置與就業市場需求脫節得越來越嚴重。

解決大學生的就業難，無非兩個途徑：其一是管住供給、減少大學的招生規模；其二是擴大需求。

根據國家的發展規劃，減少招生并不是方向。從總量上看，我國目前大專以上學歷占總人口比例只有7%左右，這一比例是遠低于先發國家水平的，擴大招生仍然是必要的。要討論的是如何進行結構性的調整，即多開設市場需要的專業方向，減少就業困難專業的招生人數。這樣的調整應該由誰來主導呢？如果由管理層根據就業率來把關，就難免出現“假就業”的現象。事實上高校比管理層更關心就業率，隨著毛入學率的上升以及適齡入學人數的減少，高校之間對生源的競爭日趨激烈，為此高校顯然會根據市場需求結構適時調整專業設置。由高校分散決策顯然會比管理層統一決策能更有效地應對市場變化，這就需要管理層把專業自主設置權更多地下放給高校。