17年公車改革屢改屢失敗原因安在？

公車改革舉步維艱，備受公眾關注。然而，近日國務院有關部門下發的兩份文件卻給“沉睡”的公車改革注入了活力。（檢察日報）

難道公車改革真的會柳暗花明又一村？我們來看看這兩個文件要解決什么問題。第一工業和信息化部等三部門聯合發文，進一步降低黨政機關公務用車的采購價格，明確要求排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。這比此前的標準降了2萬元。仔細看，這個規定還是頭痛醫痛的辦法，隨著我國汽車工業的大發展，成本降低，中檔車昔日王榭堂前燕，今日已入私家車，降低標準不能解決公車存在的問題。

第二國務院法制辦公布《機關事務管理條例(征求意見稿)》并公開征求社會各界意見，管理條例規定“縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革”。公車社會化改革也不能徹底解決公車存在的問題，因為僅有社會化如果沒有公開化，公車這一和權力相結合的“怪物”，一經不受監督的權力掩護，會演繹更多的瘋狂。

百姓對公車不滿的問題，歸結起來主要有三個方面：一是高標配置；二是公車私用、濫用；三是公車維持維修漏洞巨大。如果這三方面的具體問題得到妥善解決，公車的存在就會比較合理而適度。

為了解決這三大瓶頸問題，各地進行了多種形式的改革，但是因為沒有系統性，也沒有從根本上解決和公車捆綁的權力監督問題，往往是老問題解決了，伴生了新問題，或者是頭痛醫頭，腳痛醫腳。公車管理總是很糾結。

比如發放補貼固然可以在一定程度上解決上述三個問題，但這是在交通比較發達的地區適用，廣大的農村和交通欠發達的地區，是沒有辦法推廣的，況且補貼多少也是一件難于統一的問題。公車盡管有缺點，但是目前還是必須要存在，因此這項看起來比較合理的改革，也不能徹底解決公車的存在的弊端。再比如一些地方高科技監控，雖有了監督，但這種監督還是體制內的少數人監督，實踐證明他也不能徹底解決問題。

解鈴還須系鈴人。要徹底解決公車的弊端，就要根據存在的問題，系統的進行制度設計，才有較好的廣普性辦法。筆者認為首先要真的解決公車的公開監督問題，公車是用來提高辦公效率，不是顯示等級，也不是變相福利。要解決廣大納稅人和普通群眾公開監督的問題。

為此，第一全國的公車應該按照統一的標準外包裝，在外表涂裝“單位+公車”的字樣，走到哪里都逃不脫群眾的監督，公車不該去的也就不敢去了，不該買的也不敢買了。

第二僅有如此還不行，公車應該按照一定的區域集中維修、維護，并保全所有原始資料，接受社會監督和審計。

第三因為這樣設計很公開，在不提高成本的情況下，完善上述環節的懲戒制度，一旦發現違章、違規。首先當事人必須承擔產生的一切費用，其次按照行政紀律給予嚴懲，并公開。

這樣的以公開為前提，以社會監督為抓手的系統管理，才有可能割斷公車和權力的捆綁，從根本上解決公車身上存在的弊端，使公車為公服務，提高行政效率。