開發(fā)商膽太大還是監(jiān)管心太軟

假借生態(tài)治理之名，違建高爾夫球場(chǎng)。甚至在國土部通報(bào)批評(píng)，縣國土局下達(dá)禁令之后，建設(shè)也未曾停止。是誰給了開發(fā)商"偷天換日"的膽量？又是誰令國家禁令在這里成為了一張廢紙。（12月7日法治周末）

占地面積1000多畝的天湖高爾夫球場(chǎng)，無視縣國土局的禁令和國土部的通報(bào)批評(píng)和國家再三明令禁止，以“生態(tài)治理”為名頂風(fēng)上馬興建。人們很自然地會(huì)問，開發(fā)商哪來這么大的膽？其實(shí)，跟其他地方違規(guī)高爾夫球項(xiàng)目頂風(fēng)建設(shè)的情節(jié)大同小異，未必是開發(fā)商膽子有多大，關(guān)鍵在于監(jiān)管心太軟。

正如縣國土局有關(guān)官員所言，國土局只是政府的一個(gè)部門，高爾夫球項(xiàng)目是政府的重點(diǎn)工程，國土局有能力對(duì)政府行為說不嗎？“上面”要求加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，縣級(jí)國土局下達(dá)“禁令”，不過是做做樣子敷衍而已，壓根就沒想去動(dòng)真的，在現(xiàn)實(shí)的體制內(nèi)語境下，也較不了真。

大凡違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目，都免不了地方政府土地財(cái)政依賴和政績(jī)沖動(dòng)在背后作怪，天湖高爾夫球場(chǎng)的違規(guī)建設(shè)同樣如此，當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)為其辯護(hù)開脫，甚至向上級(jí)要求盡量保留這個(gè)違法項(xiàng)目。乍一看，責(zé)任似乎在地方，政府及相關(guān)部門合謀，當(dāng)開發(fā)商的幕后推手，放任、縱容才導(dǎo)致了今天的既成事實(shí)。

然而，我們不能不追問的是，地方政府說情，上面監(jiān)管部門的耳朵根子咋就軟了？如果心腸硬一點(diǎn)，堅(jiān)持原則依法辦事，婉拒或者嚴(yán)辭回絕，把“發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)”的強(qiáng)硬態(tài)度落實(shí)到行動(dòng)上，甚而啟動(dòng)問責(zé)程序，讓“不聽話”的地方官員吃不了兜著走，地方政府還敢袒護(hù)開發(fā)商？

因此，包括高爾夫球項(xiàng)目在內(nèi)的各種開發(fā)建設(shè)亂象，問題的癥結(jié)并不在于開發(fā)商的目無法紀(jì)、膽大妄為，也不完成在于地方政府官員盲目蠻干。特別國家多部委下達(dá)數(shù)道禁高爾夫項(xiàng)目“令箭”后，短短幾年時(shí)間就有幾百家沒有合法身份的高爾夫球場(chǎng)開發(fā)建成，各地跟風(fēng)效仿的根子顯然就在各級(jí)監(jiān)管心太軟，沒有真正做到令行禁止。