電信巨頭戴不動(dòng)“公益型國(guó)企”的高帽

北京、天津、上海等21城市消協(xié)在12月12日召開(kāi)的城市消費(fèi)維權(quán)（深圳）論壇上指出，通過(guò)投訴案例和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營(yíng)商利用自己強(qiáng)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的霸道行為依然存在，且屢說(shuō)不改。（12月13日 北京晨報(bào)）

按照前幾天國(guó)資委副主任邵寧的劃法，三大電信巨頭都應(yīng)是“具有公益性質(zhì)的國(guó)企”。它們把社會(huì)效益放在經(jīng)濟(jì)效益之上，經(jīng)常會(huì)承受政策性虧損等等。但國(guó)資委負(fù)責(zé)人的話(huà)沒(méi)能給電信國(guó)企樹(shù)立起“勞苦功高，忍辱負(fù)重”的形象，反倒是消協(xié)指控它們霸道的說(shuō)法，獲得了公眾的認(rèn)可和共鳴。

對(duì)于消協(xié)指控的電信運(yùn)營(yíng)商的霸王條款，諸如贈(zèng)送服務(wù)變收費(fèi)，預(yù)付費(fèi)設(shè)有效期，充值卡余額不退等，幾乎每一個(gè)電信用戶(hù)都深受其害，也都可以作為人證。面對(duì)這些霸王條款，用戶(hù)除了發(fā)發(fā)牢騷，無(wú)奈接受外，并無(wú)多少反制手段。作為消費(fèi)者“娘家”的消協(xié)，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商動(dòng)之以情曉之以理，但它們卻屢說(shuō)不改。

消協(xié)用勸說(shuō)的方式讓電信巨頭別那么“霸道”，這樣的場(chǎng)景，除了讓人啞然一笑外，也感到深深的無(wú)奈。目前，中國(guó)已成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，用戶(hù)規(guī)模世界第一。而手機(jī)用戶(hù)已達(dá)9.2億，移動(dòng)手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)已達(dá)3.5億，9億手機(jī)用戶(hù)皆是潛在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)。“蛋糕”很大，但電信巨頭的胃口更大，正規(guī)的吃法喂不飽它們，它們還希望通過(guò)霸王條款賺取更多的利潤(rùn)。消協(xié)勸它們放棄這部分利益如同與虎謀皮。

消協(xié)勸不動(dòng)，說(shuō)明消協(xié)很弱勢(shì)。但消協(xié)腰桿子即便再硬些，估計(jì)也難撼動(dòng)電信巨頭的霸道作風(fēng)。之前，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通因涉嫌價(jià)格壟斷遭發(fā)改委調(diào)查一事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但面對(duì)壟斷調(diào)查，兩大運(yùn)營(yíng)商“視死如歸”，向發(fā)改委和報(bào)道此事的央視發(fā)起反攻。先是利用所屬媒體炮轟央視“混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)觀眾”，后電信又私自修改已發(fā)布的壟斷整改聲明，一副我行我素，愛(ài)誰(shuí)誰(shuí)的嘴臉。電信巨頭它們連發(fā)改委和央視都不放在眼里，還會(huì)在乎區(qū)區(qū)的消協(xié)嗎？在如此強(qiáng)勢(shì)的國(guó)企面前，勸說(shuō)若是靠得住，那母豬真的會(huì)上樹(shù)。

對(duì)霸王條款堅(jiān)守到底，對(duì)消協(xié)勸告置若罔聞，電信巨頭在侵害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，怡然自得，毫無(wú)內(nèi)疚之感。但面對(duì)權(quán)利受損，消費(fèi)者無(wú)法繼續(xù)忍受，呼吁有人給其撐腰。一方面，要給消協(xié)“補(bǔ)鈣”，強(qiáng)健它們的身板，讓它們有勇氣，有能力為消費(fèi)者出頭，維權(quán)。11日，21個(gè)城市消協(xié)聯(lián)合向全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)出建議，呼吁在《消法》修訂過(guò)程中，明確消費(fèi)者組織代表不特定多數(shù)消費(fèi)者進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利和主體資格。如果消協(xié)獲得公益訴訟權(quán)，將會(huì)有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。另一方面，要及時(shí)祭出“反壟斷”的大旗。電信企業(yè)之所以如此霸道，是因?yàn)樗鼈兲幵趬艛嗟膹?qiáng)勢(shì)地位上，政府碰不得，公眾惹不起，造成“店大欺客”之勢(shì)愈演愈烈。對(duì)此，道德勸說(shuō)不靈，行政手段也不見(jiàn)得有效。必須要利用法律手段，用《反壟斷法》等法律利劍斬去壟斷電信企業(yè)的貪婪之手。

公眾痛恨電信巨頭的霸道作風(fēng)，更痛惜政府整治手段的乏力。政府必須體察沸騰的民意，用強(qiáng)力手段，讓忘記社會(huì)責(zé)任的國(guó)企長(zhǎng)點(diǎn)記性。如若不然，公眾利益不但繼續(xù)受損，電信巨頭戴著這頂“具有公益性質(zhì)的國(guó)企”的帽子，對(duì)誰(shuí)都像是一種諷刺。