無(wú)償收回閑置土地切莫懸空

為加大閑置土地處置力度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，國(guó)土資源部起草了《閑置土地處置辦法（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿），并且于12月21日開(kāi)始向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。草案規(guī)定，土地閑置滿1年的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向土地使用者下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；土地閑置滿2年的，有關(guān)部門(mén)將無(wú)償收回土地使用權(quán)。

收回閑置土地，無(wú)疑是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的又一記重拳。

曾幾何時(shí)，囤積土地可謂是開(kāi)發(fā)商謀取暴利的招數(shù)。拿到了土地后，按兵不動(dòng)，讓土地在那長(zhǎng)草，等房?jī)r(jià)大漲的時(shí)候再開(kāi)發(fā)，或者出賣(mài)土地牟取暴利，或者改變土地用途也牟取暴利。最終，都賺得盆滿缽滿。囤積土地也是開(kāi)發(fā)商對(duì)抗樓市調(diào)控的緩兵之計(jì)。看到房?jī)r(jià)跌了，怕蓋出的房子不好賣(mài)，怕被套住，索性“休眠”，也讓地長(zhǎng)草……

無(wú)論開(kāi)發(fā)商出于何種目的閑置土地，客觀上，浪費(fèi)了國(guó)家寶貴的土地資源，變相對(duì)抗國(guó)家對(duì)樓市的調(diào)控。據(jù)介紹，目前，房地產(chǎn)閑置用地遠(yuǎn)大于13萬(wàn)畝。正是開(kāi)發(fā)商的這種囤地行為，加劇了商品房市場(chǎng)的供需矛盾，推高了房?jī)r(jià)。因而，這次國(guó)家要出臺(tái)收回閑置土地的舉措，有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，確保商品房建設(shè)的開(kāi)工率，增加市場(chǎng)供給，并進(jìn)而推動(dòng)房?jī)r(jià)的下降，值得期盼。

尤其值得一提的是，此前，就有過(guò)關(guān)于土地閑置無(wú)償收回的規(guī)定，可后來(lái)執(zhí)行走了樣，被開(kāi)發(fā)商和地方政府給念歪了。一些開(kāi)發(fā)商玩起了“障眼法”：“圈圍墻”， “打地基”，“磨洋工”，真可謂道高一尺，魔高一丈，各有各的高招。好在此次《閑置土地處置辦法(修訂草案)》中，對(duì)類似出工不出力的花招已有所防范。修訂標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為以下工程量不達(dá)標(biāo)者也屬閑置用地：已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。以工程實(shí)際施工量為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，算是卡到了問(wèn)題核心。

話又說(shuō)回來(lái)了，說(shuō)歸說(shuō)，做歸做。征求意見(jiàn)在規(guī)定了土地閑置的具體情況之后，更要?jiǎng)诱媾鲇玻吘故嗄陙?lái)，治理土地閑置問(wèn)題并未得到真正落實(shí)。如果這一次再度落空，政府的公信力將大打折扣。因此，既要廣泛征求公眾意見(jiàn)，更要有法必依執(zhí)法必嚴(yán)，不留下執(zhí)行的死角或盲區(qū)。尤其是要對(duì)故意操縱土地閑置，或者置規(guī)定不顧者說(shuō)不，采取強(qiáng)硬措施，產(chǎn)生應(yīng)有的懲處和震懾作用。