公務(wù)員眼中應(yīng)少一點(diǎn)“上帝”多一點(diǎn)法律

1月30日，在湖北省委、省政府召開的省直機(jī)關(guān)“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)、促跨越”動(dòng)員大會(huì)上，省委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人，對(duì)罪人采取措施處理一下很正常。”并要求，全省各地、各部門在改善軟環(huán)境上都要拿出硬措施予以保障。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，問(wèn)題在發(fā)展中出現(xiàn)，也在發(fā)展中解決。發(fā)展的含義是多方面的，但經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，抓發(fā)展，先抓經(jīng)濟(jì)，是理所當(dāng)然。抓經(jīng)濟(jì)，投資是見效最快的。于是，近些年來(lái)，全國(guó)各地紛紛拉出“投資者是上帝”的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，以吸引投資。作為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，湖北打出同樣的旗號(hào)，實(shí)屬正常。雖然在實(shí)踐中，這句標(biāo)語(yǔ)可能只是非常賣乖的噱頭而已，但我們也有必要反思一下，真有必要如此提倡宣傳嗎？

站在國(guó)內(nèi)一個(gè)時(shí)期的角度，影響投資者選擇投資地點(diǎn)的因素，無(wú)外乎是投資環(huán)境。投資環(huán)境主要是硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)因素。硬環(huán)境主要是能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、自然資源、社會(huì)生活服務(wù)設(shè)施和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境主要是政策、法規(guī)、行政辦事效率、政府管理水平以及文化、宗教信仰等各種非物質(zhì)形態(tài)因素。經(jīng)過(guò)這些年硬環(huán)境的建設(shè)，各地的差異已經(jīng)不是太大了，決定我國(guó)某地投資環(huán)境的主要因素，已經(jīng)是軟環(huán)境了。

隨著民主法治進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、健全，在眾多的軟環(huán)境因素中，法制環(huán)境已成為最重要的投資環(huán)境，努力營(yíng)造一個(gè)寬松、自由、民主、平等、公開、公正的法制環(huán)境，建設(shè)一個(gè)廉潔高效的政府，已經(jīng)比什么都重要的了。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，投資不是做慈善，是要追求回報(bào)的，一個(gè)看得見、可以預(yù)期的投資環(huán)境，才是最重要的。法制與政府的廉潔高效是緊密相聯(lián)的，只有依法行政，才會(huì)有廉潔的政府，只有廉潔的政府，才有高效的服務(wù)，才有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能最大限度地降低企業(yè)的成本，獲得最大利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

從平等的角度看，“上帝觀”彰顯著不平等的現(xiàn)實(shí)，有“上帝”，就有“子民”，“子民”對(duì)上帝是仰視的，上帝對(duì)子民再親切，也難改其高高在上的形象。投資為地方創(chuàng)造以就業(yè)、稅收、產(chǎn)品等為載體的價(jià)值，地方和人民群眾用容納、參與和支持來(lái)交換這種價(jià)值，雙方處于平等互利共贏的地位，根本不存在“上帝”與“子民”的關(guān)系。相反，可以人為決定“投資者是上帝”，也就可以人為取消投資者“上帝”的待遇，這也是各地“一次性上帝”屢屢上演的關(guān)鍵所在。若非要引入“上帝”的概念，我覺得倒不如從信仰的角度，大喊特喊“法律是上帝”，這樣，投資者可能更放心一些。