招商引資規定中“當地因素”是什么因素？

據中國之聲《央廣新聞》報道，山西長治市為了創造優良的招商引資環境，出臺了許多新規定。其中有一條明確表示，外地客商到長治投資，由于當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠。（2月29日中國廣播網）

出臺優惠政策，吸引外來投資者，是當下各地通常的做法，由于“當地因素”給客商造成損失，政府賠償原本也是應有之義。可是，盡管似乎已經明確了人文、政策、法律環境等因素，但“當地因素”到底是個什么因素，顯然是個相當模糊的概念，現實操作中很難把握，伸縮性也相當大。

去年曾有報道說，江蘇沭陽出臺招商引資獎勵政策，客商姜大成牽線引進一大項目，按政府文件規定可得400萬元獎勵，卻只兌現了30萬元和一個“沭陽榮譽公民”的虛名，為此被告上法庭；前年底，河北省邢臺市中級人民法院也審理過類似的民告官案件。原告韓杰起訴邢臺市政府不兌現其承諾的1650萬元招商引資獎金，而政府方面則表示：“政府文件不是懸賞告示”，“‘可以’給予獎勵，但不是強制性必須獎勵”，一時引發輿論廣泛關注。

政府紅頭文件規定得明明白白，都因為相關各方的“理解”不同而難以兌現，最終引發爭議甚至打起了官司，這個含糊不清、未能量化的“當地因素”又如何落地？“當地因素”到底包括哪些具體的內容，怎么去認定其對企業虧損的影響，政府賠償的程序如何進行？無疑必須有一個具體、細化的政策，否則難免留下后患，引起訟爭、牽扯精力事小，給當地的誠信形象造成負面影響，可能會反過來損害投資環境事大。

大招商、大開發、大發展時代，招商引資難度越來越大，為此，一些地方總是不惜一切代價，競相比拼政策優惠，甚至拿原則做交易，難免有饑不擇食、慌不擇路，病急亂投醫之嫌。比如長治的規定中還有，凡是外地車輛進入長治市發生違章，只糾錯，不罰款，連起碼的法治公平都不要了，如此不顧一切追求眼前政績的沖動和做法，實在讓人捏著一把汗。