破解“一畝地只賺七塊五”不能只靠行政手段

日前，在京出席全國兩會(huì)的全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平院士稱，去年湖南農(nóng)民種植每畝水稻純收益僅116.6元，除去109.1元的國家糧食補(bǔ)貼，農(nóng)民純收益只有7.5元。他建議政府要以較高的價(jià)格收購農(nóng)民的糧食，提高農(nóng)民種糧的積極性和收入。（3月4日《廣州日報(bào)》）

“汗灑一畝田，年賺七塊五”，農(nóng)民的辛酸和無奈可見一斑。由于種糧不賺錢，農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)興趣不大，紛紛外出打工，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重。媒體曾報(bào)道過的湖北省濱湖村，2008年全村耕地撂荒面積達(dá)40%以上，并且還存在“隱性撂荒”現(xiàn)象，本來可以種植雙季稻的水田，一半以上都只種了單季稻。

種地效益低，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，更直接影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全。“明天誰來種地”已然成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。為此，袁隆平委員連續(xù)三年提交關(guān)于提高糧食收購價(jià)的提案，建議政府以較高的價(jià)格收購農(nóng)民的糧食，然后以平價(jià)出售糧食，從而既保證國家糧食安全和價(jià)格的平穩(wěn)，又大大提高農(nóng)民種糧的積極性和收入。

應(yīng)該說，“高價(jià)收糧，平價(jià)售糧”是政府統(tǒng)籌民生的責(zé)任體現(xiàn)，而隨著國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和財(cái)稅收入的提高，我們也有實(shí)力每年拿出一兩千個(gè)億用來搞糧食補(bǔ)貼。不過，必須看到，“一畝地只賺七塊五”是道綜合考題。與提高政府收購價(jià)的“治標(biāo)”相比，我們更應(yīng)反思種田不賺錢的根源所在，對癥下藥。

首先，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。去年登上央視《新聞聯(lián)播》的東北農(nóng)民劉貴夫，承包了500畝土地，一年下來能賺二三十萬元。事實(shí)上，只要大面積承包土地，有了一定的規(guī)模效應(yīng)，即使單產(chǎn)不增加，一個(gè)農(nóng)民家庭的年收入也完全能夠超過城里人的工作收入。眼下隨著農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)的減少和荒蕪農(nóng)田的增加，各地都加快了土地流轉(zhuǎn)的步伐，為土地規(guī)模經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。

其次，培育新型經(jīng)營主體。與土地規(guī)模經(jīng)營相伴隨的，是農(nóng)村勞動(dòng)力相對過剩，面臨“錢從哪里來，人往哪里去”的新問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和鏈條延伸，各地已經(jīng)出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、植保員、防疫員、沼氣工等新的職業(yè)和崗位。為此，有關(guān)部門需要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)有想法、高素質(zhì)的農(nóng)民留在鄉(xiāng)村就地創(chuàng)業(yè)，有效調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

此外，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。眼下，農(nóng)民越來越需要低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求也更為強(qiáng)烈。日前，國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”作為“十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)之一。當(dāng)前要建立好政府指導(dǎo)、公益主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的長效機(jī)制，統(tǒng)一農(nóng)技、農(nóng)藥、機(jī)械化等方面的服務(wù)，從而幫助農(nóng)民降低成本，提高產(chǎn)出。

說到底，破解“一畝地只賺七塊五”還是個(gè)市場問題，不能單純依靠政府提價(jià)的行政手段。政府更要做的是，解決土地流轉(zhuǎn)問題，建設(shè)農(nóng)技推廣體系，提供農(nóng)戶金融支持，通過營造良好發(fā)展環(huán)境，讓廣大農(nóng)民有能力在土地里淘金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和比較效益。