"齊心協力共推寬帶中國"之三：寬帶提速為何快不起來

在農村和偏遠地區，寬帶建設投資巨大,十年甚至數十年都難以收回成本。在城市，用戶一方面抱怨網速慢、信號差，一方面對社區內的寬帶設施建設不配合，甚至加以阻撓；開發商將本應承擔的接入管道和設備間責任“轉嫁”給電信運營商，要求運營商高價格買斷或租賃設備間；物業公司對運營商入場施工惡意阻撓，動輒坐地起價數十萬元……就在全國網民對高速寬帶網絡翹首期盼的同時，寬帶網絡的建設和推進卻遭遇社會公眾想象不到的重重阻礙。

一位通信員工近日在微博感言“誰知光世界，兆兆皆辛苦”。那么，究竟是什么原因讓寬帶提速這一利國利民的工程困難重重呢？“寬帶中國”建設如何才能步入快車道？

從世界范圍看，寬帶提速主要面臨兩大問題：一是農村及不發達地區普及難，二是城市寬帶光纖化成片改造難。而在中國鋪設寬帶“最后一公里”的時候還面臨房地產企業、物業公司等接入場所經營者及相關方的市場阻力等問題。

農村寬帶建設成本高、需求小，投資長期難以回收是一個世界性難題。以發達地區補貼不發達地區的寬帶建設是普遍的解決之道。目前，世界上很多發達國家都設立普遍服務基金。發展中國家有99個在電話方面設立了普遍服務基金，有36個提供寬帶的普遍服務。而作為發展中國家的領頭羊，目前我國農村的寬帶建設主要依靠電信運營商自發投入。記者了解到，在我國地理條件最偏遠的幾個西部省區，運營商每年在光纖業務方面的投入占比多數已達到40%。但運營商畢竟是上市公司，不可能一味不計成本去填補不發達地區的寬帶建設虧空。對此，中國工程院院士鄔賀銓等專家疾呼，要促進寬帶普及和國家寬帶水平提高，應該充分調動各方力量推動，設立寬帶普遍服務基金勢在必行。另外，在財政稅收等方面，也應該給予農村寬帶消費更多的優惠。