問責(zé)制到了需要反思的階段

當(dāng)前，針對(duì)效率不高、成本高昂等行政體制運(yùn)行中的頑疾，不少地方都在進(jìn)行改革，也出臺(tái)了不少地方性措施。但在取得階段性成效之后，這些改革往往會(huì)碰到一層“天花板”。原因在于作為區(qū)域政治空間中的自主探索，地方實(shí)踐缺乏足夠的權(quán)力和資源來進(jìn)行更大改革，除了在問責(zé)一端體現(xiàn)嚴(yán)厲性，在一些深層次、制度性的大問題上，地方實(shí)踐具有不可避免的局限性。比如深圳擬推行公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制，一旦相關(guān)責(zé)任官員已進(jìn)行升遷性的崗位變動(dòng)，在普遍的自上而下的權(quán)力體系中，能否切實(shí)追究責(zé)任，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。類似的問題不能解決，地方的問責(zé)“招式”就容易成為“一陣風(fēng)”或流于形式的短暫行為。

因此，在鼓勵(lì)地方發(fā)揮自主性、創(chuàng)造性的同時(shí)，我們要對(duì)其局限性有著充分的考慮，站在全局角度進(jìn)行調(diào)度彌補(bǔ)?？陀^而言，在問責(zé)制之外，這幾年對(duì)官員進(jìn)行規(guī)制的制度建設(shè)，進(jìn)展不大。這方面的改革需要地方實(shí)踐，也需要頂層設(shè)計(jì)。