“圍湖濫建”何以禁而不止

武漢內環最大湖泊沙湖不斷被填湖、蠶食，湖邊蓋起了大量商品住宅，沿岸經常被渣土堆積，面積逐年縮小。記者從武漢市水務局查詢到，沙湖的面積從以前的上萬畝縮減到如今的119畝。（3月29日《人民日報》）

城市湖泊被蠶食，并不是個新鮮話題。對于湖泊，武漢當地并非沒有專門保護條例。武漢市2005年便已頒布實施《武漢市湖泊保護條例實施細則》，2010年起又實施了《武漢市湖泊整治管理辦法》，對湖泊的整治、管理、利用給予了詳細規定。若嚴格遵守，湖泊沿岸的工程，其建設方案必須取得水務部門的行政許可。

但事實卻是，要開工的還是在開工。大橋，地鐵，公園等，還有大批商業住宅群落，都如火如荼。渣土還是在堆積，湖岸還是被鑿蝕，湖面水域仍免不了被縱橫的泥筋鐵臂割裂。這些公共或商業的沿湖建設項目，是如何輕易跨過“行政許可”紅線的呢？緣何既無公示，又無聽證，便紛紛上馬？湖泊管理條例看起來形同虛設！城管局官員回應卻說“我們也在想辦法去查，但總是有違法的”。

又是“問題很嚴重，我們很努力”式的辯白，貌似無奈卻道出了一些玄機。“該查的就得查”是進行時，而不是“想辦法去查”的將來時。總是“在想辦法”，而從未實地去監督過，也等于將湖泊管理條例束之高閣。此外，光“查”而無實際懲處，會使違法成本過低，起不到震懾作用。這可能也是“查了總是有違法”的原因。

所以，治理圍湖濫建需要“保護條例”由“紙上談兵”走向“實際躬行”。說到底，還須執法部門的劍刃鋒利起來，敢于向此類損害公共生態的短視行徑“亮劍”。當然，不是執法者想“硬朗起來”就能“硬朗起來”，它需要干凈有力的底盤作支撐。試想，湖泊管理條例的細則倘若真的被嚴格遵循，湖周邊的商品房怎還會如雨后春筍般冒出來？之所以“禁而不止”，在于個中利益輸送鏈條尚未斷絕，某些人因無法“割舍油水”，與違建者存有千絲萬縷交集，從而投鼠忌器。

堂而皇之的經濟效益沖動，往往湮沒了法律條規。難就難在，利益的蛋糕將違建者和少數職能者都羅織在了一根繩上，寄養共生。或許，何時沖破鐵板一塊的利益枝蔓，將那根畸形的“臍帶”斬斷，對圍湖濫建的執法方才有較真的可能。