罰款經濟不死，“只罰”亂象難絕

一邊是群眾對超載超限車輛深惡痛絕，另一邊卻是稽查部門對違章車輛“選擇性執法”，“交錢就放行”。福建泉州近日曝出的路政系統腐敗窩案表明，防范基層稽查執法自由裁量權的隨意性，治理執法“頑癥”已是當務之急。（3月30日山東商報）

在有關人員的權力運作下，繳納罰款變成了正常“進貢”，于是，路政稽查隊變成了“受賄隊”，“選擇執法”、“拿錢開路”儼然成為泉州路政監管的常態。由執法罰款引發的腐敗窩案，說到底還是一個“罰”字惹的禍，將當下某些監管執法以罰代管、“執法”變“只罰”的亂象進一步放大在公眾面前。

作為監管執法的一種補充形式，罰款曾經在一些領域的規范管理、彌補經費不足等方面發揮過積極的作用。但是，隨著時間的推移，重罰款輕執法、只罰款不管理，以及下指標、定任務的釣魚執法、養魚執法等諸多弊端也日益暴露出來，一些部門或者個人干脆將罰款執法權當成搖錢樹、取款機，可以說把這些弊端發揮到極致。

從某種意義上說，泉州路政“受賄隊”就是“罰”出來的一個怪胎，是罰款經濟土壤培植出來的畸形產物。從過去的罰款提留、獎勵到直接進個人腰包，甚至于行賄人給稽查隊長發紅包獎勵，這樣的荒誕無稽，足以讓我們看出，行政執法領域的罰款制度隨意性大，管理漏洞多，監管約束難，已經越來越成為影響執法公正、阻礙文明法治的一個不利因素。

只要罰款經濟不退場，執法變“只罰”的種種亂象就難以根絕。因此，國家相關部門有必要從立法層面，創造條件讓執法罰款逐漸淡出歷史舞臺，在未全面退出之前，應該明確取消提成、獎勵做法，全額上交國庫，以遏制以罰代管、借執法罰款創收的沖動。