打破銀行壟斷須先突破“兩重門”

4月1日到3日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在廣西欽州，福建泉州、莆田、福州等地就經濟運行情況進行調研。溫家寶稱，國內少數幾大家銀行處于壟斷地位，“獲得利潤太容易了”，民營資本進入金融領域就是要打破壟斷，中央已統一思想要打破銀行壟斷，溫州試點的成功經驗要在全國推廣。（4月4日《新京報》）

中國銀行業的壟斷稱為“相對性壟斷”。幾大國有銀行在市場上占的比例非常高，達到70%、80%，拿溫總理的話來說，“只能到它那兒貸款才貸得來，別的地方很困難”。由于占有的市場范圍太大，幾大國有銀行在調整銀行收費價格的時候，相互之間一溝通，消費者只能是被“綁架”。造成這種局面的根源，在于我國的銀行市場準入并沒有完全放開，準入門檻非常高，民營資本進入金融領域會遭遇“兩重門”阻礙。

去年，溫總理在溫州調研時，溫州中小企業協會會長周德文就當面向總理反映民間銀行“玻璃門”、“彈簧門”現象。“玻璃門”主要源于對民間資本進入金融業所存在的各種無形約束。近年來，為提高資本實力，在地方政府的主導下，不少銀行均進行了增資擴股。但在獲準增資入股的企業中，通常以國有大中型企業居多，民營和個體經濟體較少。究其原因，除了國有大型企業資金實力雄厚，出資額高外，監管機構對于民間資本在投資比例、資產規模等多方面均設置了較高的門檻，導致許多民間資本無法達到要求，失去了轉化為金融資本的機會。而對于民間資本在金融機構中持股比例的限制，使得民間資本有機會投資，卻無法掌握控制權，也在一定程度上挫傷了民間資本進入金融領域的積極性。

“彈簧門”的形成，是由于大型國有商業銀行擁有壟斷優勢，民間金融機構處于相對劣勢，往往更容易被擠出。從表面上看，我國銀行業除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業銀行，但大部分儲戶和投資者更加青睞擁有國家財政支持背景的國有銀行，對民間金融機構將信將疑，導致民間金融機構的吸儲能力和資金充足程度遠遠不及大型國有銀行，加劇了民間金融機構的競爭劣勢，增加了其與大型銀行競爭的難度。