中央政府部門(mén)要作公信力表率

一月之內(nèi)，兩次抽檢，結(jié)果大相徑庭，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局站在了風(fēng)頭浪尖。

2月29日和3月5日，藥監(jiān)局先后向地方監(jiān)管部門(mén)下發(fā)內(nèi)部通知，通報(bào)檢出鉛、砷超標(biāo)的13家“不合格”螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)和內(nèi)容物欺詐的8家魚(yú)油生產(chǎn)企業(yè)名單，3月30日，該局對(duì)外公布的“最新”抽檢結(jié)果卻顯示，原先公布的13家僅剩下1家產(chǎn)品不合格，8家內(nèi)容物欺詐的魚(yú)油產(chǎn)品變?yōu)?個(gè)為假冒產(chǎn)品、其余產(chǎn)品檢查結(jié)果未予公布。

媒體報(bào)道稱(chēng)，曾有涉事企業(yè)赴京“公關(guān)”，以致結(jié)果變更。藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人雖從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度作了回應(yīng)，然而疑點(diǎn)頗多。調(diào)查還在進(jìn)行，真相有待進(jìn)一步確認(rèn)，但無(wú)論如何，一家中央政府部門(mén)正遭遇一場(chǎng)十分嚴(yán)重的信任危機(jī)。

企業(yè)“公關(guān)”已經(jīng)不是新鮮事物。企業(yè)可以找公關(guān)公司花錢(qián)刪帖，屏蔽對(duì)自己不利的信息，在權(quán)力得不到有效制約、容易上下其手的情況下，企業(yè)同樣可以花錢(qián)向權(quán)力部門(mén)購(gòu)買(mǎi)“合格證”。在利益勾連上，和企業(yè)站在一起的可能是公關(guān)公司、社會(huì)組織，也可能是政府。

如果說(shuō)地方政府部門(mén)被企業(yè)“公關(guān)”，范圍還只限于一地，中央政府部門(mén)之間的利益博弈，凸顯的還只是系統(tǒng)內(nèi)部的利益分配問(wèn)題，哪怕是“跑部錢(qián)進(jìn)”中的“公關(guān)”現(xiàn)象，也還只是讓人看到政策、資源存在特殊的獲取方式，那么企業(yè)能夠直接“公關(guān)”國(guó)家藥監(jiān)局，傳遞的意思難道不是最頂端的監(jiān)管主體、職能部門(mén)都可以被資本收買(mǎi)？

中國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，決定了國(guó)人對(duì)權(quán)力的信任程度依層級(jí)遞減的現(xiàn)實(shí)，越往上層，越成為公信力的代表，越凝聚著公眾對(duì)政府、對(duì)國(guó)家的信心。下面再壞，人們還是相信上面是好的，作為中央政府部門(mén)的藥監(jiān)局如果輕易被“公關(guān)”擊破，對(duì)國(guó)家公信力的影響可想而知。

法治已成為治國(guó)的一條基本規(guī)則。一個(gè)企業(yè)的“公關(guān)”手段能夠升級(jí)到擊潰權(quán)力部門(mén)高端，這不是什么權(quán)利，也不是依法辦事；政府部門(mén)不依法行政，超出法律劃出的邊界，就是對(duì)法治環(huán)境的破壞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)當(dāng)做的事情，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和提供公共服務(wù)，違背基本職責(zé)，總是“突破”和“超越”，更是政府形象的自我拉低，中央政府部門(mén)對(duì)應(yīng)國(guó)家，對(duì)應(yīng)上層，它的不良行為所起到的“示范”，引起的“震蕩”，產(chǎn)生的“影響”，是地方政府部門(mén)不能比的。

政府是社會(huì)公平的引導(dǎo)者和示范者，如果政府本身讓公眾產(chǎn)生制造不公平的聯(lián)想，通過(guò)艱難改革獲得的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境難以為繼。因此，人們?cè)絹?lái)越看到，權(quán)力自我革命就是攻堅(jiān)，正如溫家寶總理關(guān)于改革的那些說(shuō)法。

目前一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，無(wú)論一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，還是一個(gè)地方的發(fā)展，人們已經(jīng)很少?gòu)墓綄用嬗枰岳斫猓髽I(yè)或地方的自身努力也往往被忽略，與權(quán)力的親疏關(guān)系反而被視為最重要的因素。這種現(xiàn)象，很難視為正常。

原局長(zhǎng)鄭筱萸被判死刑，原副局長(zhǎng)張敬禮被批捕，藥監(jiān)局如何增進(jìn)公眾信任，當(dāng)有所作為。