地方政府豈能讓國家政策“打折”

最近，廣東懷集登云汽配股份有限公司（以下簡稱“登云汽配”）已經通過證監會的審查，即將上市。然而，這家企業卻一直未繳納公積金，原因是懷集縣政府曾經發過通知，規定可以“暫不繳存”。這一說法，得到了該縣住房和城鄉規劃建設局證實。地方政府置國家政策于不顧，擅自決定企業免繳公積金，膽子似乎大了點。

2002年國務院頒布的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）明確規定：“單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”“對確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。”然而，懷集縣人民政府2007年5月14日發出的《關于全面實行住房公積金制度的通知》(懷府辦【2007】52號)卻規定，“外資投資企業、城鎮私營企業、民營企業、城鎮個體工商戶等單位可暫不繳存住房公積金”。懷集縣政府“暫不繳存”的對象并非“確有困難的單位”，而是除了國有企業之外的所有企業。這明顯違背了《條例》的規定，并且一“暫”至今。可見，地方政府的法規和政策觀念和等淡薄！

登云汽配是一家生產汽車發動機進排氣門的企業，產能位居全國前列。去年公司利稅4700萬元，是懷集縣支柱企業之一，而且已經證監會批準即將上市。這說明，這家企業并非“確有困難的單位”，沒有理由不為職工繳納住房公積金。這當然責任不在企業。既然地方政府給開了這個口子，企業能夠減少成本，增加盈利，何樂而不為？

企業免繳公積金的結果是，職工利益受到損害。登云汽配共有員工1762人，其中合同員工778人，派遣工984人，員工月平均工資為2245.79元，按照公積金最低5%的繳存比例，自2007年的5年來，共欠繳公積金總數大約上千萬元。由于國家政策陽光沒有照到職工身上，他們的居住條件自然得不到改善。登云汽配廠區井然有序，一派繁忙景象，但一墻之隔的生活區似乎是另一個世界，幾排30年前建的低矮、破舊、年久失修的瓦房，住著的三四十戶員工家庭。即便這樣破舊的房屋，也只有班組長等廠里的骨干才能享受到，絕大多數員工只能在外面租房住。政府只顧政績和收稅，不顧企業職工利益，顯然與執政為民的理念相去甚遠。

顧全大局，保持政令暢通，使國家政策法規在基層落實，是地方政府與中央保持高度一致的基本要求。因此，懷集縣應盡快糾正公積金“土政策”，登云汽配也須按規定為職工補繳公積金，否則就應把住其上市的準入關口。