衛(wèi)生局集體脫崗旅游的多重悖論

4月6日至13日，陜西省延安市寶塔區(qū)衛(wèi)生局10名工作人員借開會之名去香港、澳門旅游。被發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)人員解釋稱：這次旅游不是公費旅游，是自費，主要錯誤是跟區(qū)政府撒了謊，長達8天不在崗。后來被紀檢的同志問起來，不得已才編了去省衛(wèi)生廳開會的謊話。對此，寶塔區(qū)紀委、監(jiān)察局已就該事件展開調(diào)查。（4月18日《華商報》）

衛(wèi)生局工作人員集體脫崗去香港、澳門旅游，被人舉報以后，不僅不承認錯誤、整改問題，反而編造去衛(wèi)生廳開會的謊言，開會的謊言被戳穿以后，又解釋稱是自費旅游。聽完寶塔區(qū)衛(wèi)生局慌不擇言的憋足辯解，讓人好氣又好笑。盡管衛(wèi)生局局長聲稱，各科室都留有工作人員值班，沒有影響正常工作。但是納稅人供養(yǎng)的衛(wèi)生局多達半數(shù)的公務人員集體脫崗旅游，顯然不能自圓其說。如果衛(wèi)生局長硬要說半數(shù)公務人員脫崗沒有影響工作，我只能說衛(wèi)生局機構(gòu)臃腫、人浮于事，納稅人在當冤大頭。我倒建議相關(guān)部門打破公務員鐵飯碗，壓縮該局人員編制，以提高工作效率，節(jié)約財政支出。

筆者注意到，當?shù)丶o檢部門已介入調(diào)查，據(jù)寶塔區(qū)紀委王副書記介紹，“調(diào)查的焦點在于他們的旅游花銷是不是公款。經(jīng)多日調(diào)查，情況已明晰，但還不便透露細節(jié)”。調(diào)查公款還是自費，無疑是界定公款旅游性質(zhì)的重要標準，但是紀委調(diào)查的焦點集中于公款與自費，言外之意是不是說，自費旅游就不問責呢？那么，衛(wèi)生局半數(shù)公務人員脫崗外出，算怎么回事？其他行業(yè)職工遲到、早退就可能丟飯碗，衛(wèi)生局工作人員曠工長達8天之久，又“該當何罰”？何況，從寶塔區(qū)衛(wèi)生局一再撒謊的做派來看，該局為了逃避問責，趕在調(diào)查組之前，訂立攻守同盟，讓公款旅游者補交旅游費用，“洗白”公款旅游的概率不小。紀檢部門既已介入調(diào)查，又“不便透露細節(jié)”，恐怕難以服眾。

換個角度講，即便寶塔區(qū)衛(wèi)生局擅自出境公款旅游得到證實，相關(guān)人員因此被處理，除了有人“自認倒霉”，又能震懾住多少公款旅游者呢？

近年來，從中央到地方出臺了不少治理公款旅游的政策措施。但是，在現(xiàn)實官場生態(tài)中，公務人員假考察、開會之名公款旅游已是家常便飯。除了少數(shù)因意外曝光的公款旅游案例外，公款旅游并沒有得到有效遏制。像08年曝光的幾起公款旅游事件，如果不是網(wǎng)友意外撿到旅行社遺失的出國考察清單，那些冠冕堂皇的公款“考察”根本不會曝光。像寶塔區(qū)衛(wèi)生局集體赴港澳旅游，如果不是被人舉報到網(wǎng)上，如果不是衛(wèi)生局事先未向上級請示、匯報，又三番五次對上級撒謊，根本輪不到納稅人說三道四。在我看來，公款旅游只見油門不見剎車，原因主要有兩個：與當前公款旅游大氣候有關(guān)；相關(guān)制度未打到公款旅游的七寸。

從媒體披露的情況看，問責公款旅游罰酒三杯的例子屢見不鮮：山東濱州市工商局局長邵立勇，在2008年地震全國哀悼日期間在武夷山等地游玩，邵立勇被免職不久就被任命為威海市工商局負責人。廣州海事法院原院長羅國華因公款旅游被曝光，不出兩月當選廣東省政協(xié)副秘書長。公款旅游成本如此低廉，官員如何不去看望“南斯拉夫奶牛”？

在我看來，要踩準公款旅游的剎車，除了依法查處被舉報的公款旅游者以外，還有許多事情可做。比如，對公款考察實行公示制，接受社會監(jiān)督。從考察的線路、行程到出訪的內(nèi)容與費用都公之于眾。比如，限制考察審批權(quán)。對公款考察嚴格控制、層層把關(guān)，用制度的力量杜絕“師出有名”的變相公款旅游；再比如，緊縮財政預算，把公款考察有限的錢用在刀刃上。

更重要的是，制度的威力來自于執(zhí)行力。相關(guān)部門要升帳理事，動員億萬民眾參與公款旅游監(jiān)督，誰在公務考察中夾雜旅游私貨，觸及公款旅游高壓線，就要堅決查處，從法律、紀律、經(jīng)濟多個層面讓公款旅游者得不償失。唯有制度到位，執(zhí)行給力，才有望踩住公款旅游的剎車。