地震災(zāi)區(qū)建豪華辦公樓底氣何在？

對于民間資本建設(shè)的高樓大廈，我們或許無權(quán)干預(yù)，對于政府管委會動用公共經(jīng)費(fèi)建設(shè)豪華樓堂館所，理應(yīng)得到糾正。但奇怪的是，地震災(zāi)區(qū)重建的豪華辦公大樓為何能夠繞過中央規(guī)定與相關(guān)程序，順利付諸實(shí)施呢？

而且，豪華辦公樓與科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約型社會的宗旨背道而馳。從中央到地方都在認(rèn)真查處豪華樓堂館所。一批批豪華樓堂館所被曝光，一批批責(zé)任人被處理。以民生為本，建設(shè)節(jié)約型社會已經(jīng)成了和諧社會的主流聲音。在這樣的話語背景下，地震災(zāi)區(qū)大興土木，為自己修建辦公安樂窩顯然難以服眾。

我認(rèn)為，遏制豪華樓堂館所的關(guān)鍵問題在于，前移監(jiān)管關(guān)口，注重預(yù)防，加強(qiáng)審批監(jiān)管，強(qiáng)化公共資金使用監(jiān)督。避免“生米煮成熟飯”。豪華樓堂館所變成既成事實(shí)，監(jiān)管成本自然會大好多。

換個角度講，盡管從中央到地方都三令五申嚴(yán)格控制辦公樓等豪華樓堂館所建設(shè)，但是我們也看到，熱衷樓堂館所建設(shè)，趁機(jī)創(chuàng)收斂財?shù)睦硬⒉簧僖姟Ｕ疄楹稳绱藷嶂越ㄔO(shè)豪華樓堂館所呢？當(dāng)然，政績需要、利益沖動、享受情結(jié)是其中重要原因。筆者以為，這實(shí)際上也是某些政府部門權(quán)力過于集中，廣大百姓被排除在公共決策之外的結(jié)果。

而且打造形象工程并非一地獨(dú)有的風(fēng)景，隨意挪用公共經(jīng)費(fèi)，擅自超前建設(shè)豪華樓堂館所的違規(guī)行為，除了媒體曝光、公眾譴責(zé)，事后叫停以外，由于制度設(shè)計不當(dāng)，導(dǎo)致法不責(zé)眾，決策者違規(guī)成本十分低廉。要遏制住部分決策者的豪華辦公樓情結(jié)與利益沖動，功夫還在曝光、處理之外，得讓豪華樓堂館所的所有者具體化(比如說地方人大)，讓這個具體的所有者去遏制政府建設(shè)豪華樓堂館所的沖動。更為重要的是，要緊縮財政預(yù)算，不能讓豪華樓堂館所建設(shè)總是不差錢；要嚴(yán)處相關(guān)決策者與責(zé)任人，使他們認(rèn)識到，超標(biāo)建設(shè)樓堂館所不僅浪費(fèi)公家的錢，自己也得不償失。如果相關(guān)監(jiān)督機(jī)制缺失或者監(jiān)管部門不作為的話，這種“再苦不能苦領(lǐng)導(dǎo)”的豪華辦公樓還會不斷出現(xiàn)。