“刨墳還田”還需配套工作先行

數(shù)日來，加V的微博用戶“政協(xié)河南省常委”趙克羅，在新浪微博發(fā)布數(shù)十條言論，質(zhì)疑南陽市正進(jìn)行的平墳運(yùn)動(dòng)，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)官方消息，該市準(zhǔn)備在年底前，平整區(qū)域內(nèi)的絕大多數(shù)墳頭。（南方都市報(bào)5月7日）

作為破除農(nóng)村殯葬陋習(xí)的重要舉措，對(duì)偷埋亂葬、大量占用耕地、公益性殯葬配套服務(wù)建設(shè)滯后、相關(guān)管理和執(zhí)法不到位等問題，南陽此次的“刨墳還田”行動(dòng)，其出發(fā)點(diǎn)和初衷無疑是值得肯定的。而事實(shí)上，這樣的政策并非南陽首創(chuàng)，全國其它地方此前已有不少先例。但南陽此次行動(dòng)之所以引起質(zhì)疑和爭(zhēng)論，這與其說是由于政策本身令人關(guān)注，毋寧說是政策能否有效執(zhí)行、順利執(zhí)行和公平執(zhí)行更令人期待和擔(dān)憂。它提醒我們，要把“刨墳還田”工作做順、做好，一些前提性工作還是要扎實(shí)先行。

首先是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。任何一個(gè)習(xí)俗都有一個(gè)興起和演變的過程，不應(yīng)變的是，對(duì)生命的尊重，對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。土葬也是如此。因此，牽扯千家萬戶的“刨墳還田”，南陽不論是從5月10日開始禁止土葬，還是對(duì)之前的土葬墳?zāi)惯M(jìn)行清理平填，要想有序推進(jìn)，最重要的莫過于思想工作先行。而且這樣的群眾思想工作，除常規(guī)的電視、報(bào)紙等喇叭式宣傳外，更有效的辦法是要進(jìn)村入戶，面對(duì)面、心貼心的交流與講解，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。對(duì)于一時(shí)思想繞不過灣的，切不可簡(jiǎn)單魯莽行事，以免激化矛盾，引起社會(huì)不安。

其次要搞好公墓尤其是農(nóng)村公益性公墓配套建設(shè)。我國推行殯葬改革20多年來，包括南陽在內(nèi)的全國廣大農(nóng)村地區(qū)，之所以還出現(xiàn)為數(shù)眾多且占用大量耕地的零星土葬墓地，根本原因還在于公用（公益）墓地尤其是農(nóng)村，要么根本沒有，要么建設(shè)嚴(yán)重不足，要么配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏或滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。我國殯葬管理辦法規(guī)定：“殯葬管理應(yīng)當(dāng)積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。”通過這么多年的殯改工作，火葬等工作已逐步深入人心，相當(dāng)一部分群眾是愿意火化和公墓埋葬的，奈何公墓建設(shè)的嚴(yán)重滯后，再加上現(xiàn)有公墓價(jià)格昂貴，客觀上、實(shí)質(zhì)上阻礙了殯葬改革前進(jìn)的步伐。

再次，制定和明細(xì)配套政策。理論上講，“刨墳還田”是一個(gè)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，但在實(shí)際操作中不可否認(rèn)是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，因此要有一個(gè)配套、明晰、明細(xì)的拆除方案。比如，關(guān)于文化名人等確需特許保留墓地，要有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以免被人為異化利用；針對(duì)“選擇性平墳” 是“惡劣無恥行為”的質(zhì)疑，就要明確官民平等，不得有例外情形，而且還要公示，并制定嚴(yán)格的責(zé)任追究措施等，增加政策執(zhí)行透明性和公平性。而政策的有效推行，最好明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等公職人員及家屬要帶頭“刨墳還田”。畢竟，己所不欲勿施于人，領(lǐng)導(dǎo)制定的政策，自己帶頭執(zhí)行，理所應(yīng)當(dāng)。

有人算過一筆賬，倘若以4㎡一個(gè)墓地為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2008年死亡的935萬人（國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)的數(shù)據(jù)）如果全部實(shí)行土葬，而且全部占用耕地，一年就要占用耕地56100畝，那么幾年、十幾年、幾十年之后，這將是一個(gè)更龐大的數(shù)字。對(duì)于本來就耕地稀少的國人來說，這無異于“死人跟活人搶地”，嚴(yán)重影響我國耕地紅線安全保障，進(jìn)而威脅我國的糧食生產(chǎn)安全。因此，南陽此次“刨墳還田”，政策優(yōu)越可行。如果，一些配套的先決工作及政策配套好、落實(shí)好、落實(shí)到位，無疑是對(duì)我國殯葬改革工作的一大推進(jìn)和貢獻(xiàn)，更是蔭庇南陽人民的功德之舉。