地鐵一刀切禁食值得商榷

你同意熱干面、寵物狗、扁擔禁上地鐵嗎？眾目期盼的武漢第一條地鐵將于今年底通車，5月7日，武漢市政府法制辦公布《武漢市軌道交通管理條例（征求意見稿）》，明確規定，在輕軌、地鐵上吃熱干面、帶寵物狗、扛扁擔都將被禁止，違者將被罰五十至一百元。法制辦請廣大市民和社會各界提出修改建議。（5月8日《武漢晚報》）

應該說，在輕軌、地鐵車廂內進食，確實對車廂環境與周圍乘客帶來負面影響。武漢市擬立法規定軌道交通工具禁食的初衷無可厚非。但是輕軌、地鐵禁食，對進食乘客罰款也有值得商榷之處。

現在，飛機航班與火車上都允許乘客進食，汽車、輪船上也沒說不讓乘客吃東西，軌道交通工具特立獨行執行禁食令，法律依據并不充分。據我所知，一些城市擬定出臺或者已經出臺的地鐵禁食令不了了之。

再者，地鐵、輕軌是公共交通設施，為市民提供公共交通服務，服務應當人性化，尊重乘客的選擇權。正如有網友所言：“我的道德觀告訴我，應該支持禁食，可是我的生物鐘告訴我，還是不禁食的好。”對于趕時間的上班族來說，在車上吃早點的權利被剝奪，可能會讓他們上班遲到，或者餓著肚子上班。如果不是刺激味道明顯的食物，如果乘客沒有亂吐亂扔，文明地把飯盒、塑料袋及吃剩的食物帶走或者扔入垃圾箱，相關部門大可不必為難他們。即使有人偶然丟了一點垃圾，服務人員也應做好清理工作。

更為重要的是，武漢市擬規定對違規者可以罰款五十至一百元。在法律上講不通。因為軌道交通運營企業的工作人員并不具備執法資格與處罰權。根據行政處罰法的相關規定，行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。以地方法規的形式將執法人員的執法權與行政處罰權委托給規定交通工作人員，由他們現場處罰進食乘客，與上位法沖突，實際上是違法行政。而且乘客眾多，工作人員數量有限，如果在車廂進食的乘客多了，工作人員是否忙得過來，乘客是否給工作人員面子，是否會激化矛盾、引發沖突，都是問題。

因此，我的觀點是，城市維護軌道交通環境衛生的愿望是好的。但是，維護公共環境衛生不是“以罰代管”罰出來的，它要靠大家道德自覺，形成文明衛生習慣，靠道德輿論的力量去約束，不必一刀切消滅車廂進食的風景線。如果工作人員勸導乘客文明進食，注重車廂衛生，可能更受人待見，更具有說服力。

至于扁擔進車廂，只要未對其他乘客造成太大妨礙，可以考慮寬容對待。而寵物狗在車廂存在傷害其他乘客、拉便便、傳播疾病等風險,我對地鐵、輕軌車廂禁止寵物狗舉雙手贊成。