“冒牌保障房”背后的現實困境

記者調查發現，目前一些地方保障房建設進程緩慢，并存在以舊充新，以企事業單位宿舍樓充當保障房等情況。不只武漢，珠海、東莞等都有將宿舍樓“貼牌”為保障房的情況。（新京報5月9日）

保障房建設是民生工程，本應成為各地政府大抓特抓的工作重點，可現實語境下，保障房建設卻舉步維艱，個中原因耐人尋味。武漢等地將宿舍樓“貼牌”搖身一變成為保障房，這種以舊充新之舉盡管荒唐，可如果真的能滿足低收入人群的保障需求，倒也不失為緩解保障房供需矛盾的一個思路。

相比于新建，“貍貓換太子式”的以舊充新在保障效果上肯定會差一個檔次，但有保障房總比沒有要好。渣打銀行的一份調研報告認為，國內真正新建保障房不足三成。這樣就意味著，保障房這一宏觀政策在執行中被大打折扣。“以舊充新”即是上有政策下有對策的一個典型體現。

5年建3600萬套保障性住房，“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。這是中國住房保障的美好愿景。保障的歸保障，市場的歸市場，“兩條腿走路”的設想應該說符合中國住房保障的現狀。但是，我們應該看到，要想實現這樣的愿景卻任重道遠。相比于商品房建設，保障房建設應該說明顯處于“養子地位”。盡管是民生工程，可地方政府建設的熱情并不高。一方面，保障房建設盡管有政績但卻無利可圖。同樣的地塊，賣給開發商建商品房和用來建保障房，其利益相差之大可謂一個天上一個地下。另一方面，開發商對保障房建設并不感冒。萬科總裁郁亮2011年曾表示，公司已經開始建設300多萬平米的保障房的利潤率只有2%。而開發商在一個一般性住宅開發項目上的利潤率在30%左右。在這樣的情況下，保障房建設遭遇冷遇也就不難理解了。

從另外一個角度來說，保障房與商品房其實是一個競爭的關系。無論是對于政府還是開發商而言，都不希望保障房成為打壓房價、阻礙房地產市場發展的一條鯰魚。正因如此，對于保障房建設才會出現能拖就拖，能不建就不建的現象。在這樣的現實語境下，要想推進保障房建設又談何容易？所以出現“以舊充新”的保障房也就在情理之中了。

“冒牌保障房”總比沒有保障房要好一些，但這并不意味著這種“以舊充新”之舉值得鼓勵。一方面是中低收入人群對住房的渴望；另一方面卻是保障房建設遭遇停擺。出現這種矛盾責任肯定不在保障房的需求者，而在于負責保障房建設的政府部門。如何推進保障房建設，如何擺正對保障房的認識，應成為各地政府認真思考的問題。天天高喊保障房，可老百姓卻遲遲住不上保障房，即使住上了保障房，可卻質量不過關，問題不斷，這與民生工程的本意相差甚遠。