甘肅雹洪之災拷問政績觀

甘肅“5·10”特大冰雹山洪泥石流災害給定西岷縣帶來巨大損失，引發全國關注。據新華社調查，擠占河床建房種糧，防洪設施年久失修和災前預報不夠及時是這次重大人員傷亡、財產損失的主因。

我國是自然災害多發國家之一。自2008年汶川地震之后，進一步加快了防災減災體系建設。但防災減災的最為有效方法首先是加強自然災害早期預警能力建設。預警能力建設最為關鍵的是強化具備大范圍、全天候、全天時、多要素、高密度、集成化的立體監測能力和自然災害預報預警系統及信息發布機制，這一點在當地做得顯然還很不夠。

預警能力建設能夠減少災害損失，要防止災害根本的還是在日常強化防治。平時做好做足功課，災難來臨時才可成為生命財產安全的“防波堤”。

最根本的還是轉變發展觀念。我國中西部生態環境極其脆弱，稍加擾動就可能發生劇烈影響，且不可逆轉。同樣是甘肅的舟曲，2010年8月一次特大山洪泥石流災害就造成1478人遇難，舟曲縣內2/3區域被水淹沒。

不僅如此，東部發達地區的大城市，甚至是北京，一場暴雨來襲，屢成水中澤國！更讓人感慨的是，筆者曾受邀到青島考察時看到，當地引以為豪的亮點之一卻是100多年前德國侵占時期建造、至今仍在發揮著作用的下水道。

當年，舟曲暴發特大山洪泥石流的重要原因是為了經濟發展而破壞森林植被，這其實還是發展觀念問題。村民不顧隱患擠占河床建房種糧，無錢疏通河道和修復山區大小橋梁，更沒錢實施山區移民搬遷，無錢建測雨雷達站。但是，有些地方在建設“樓堂會所”時不缺錢，請明星開演唱會時也不缺錢，為何不能投入到防災減災基礎設施建設及生態保障上來呢？一句話，防災減災說到底是個投入問題，它拷問著一些地方的發展方式和一些管理者的政績觀。

（作者系復旦大學公共政策研究中心研究員）