社保基金成“唐僧肉”，悟空去哪兒了？

前天，有媒體報道廣東5800多萬元社保基金存在被“騙保”、“套保”危險，有巨大安全隱患。廣東省社保局當晚回應稱，截至今年1月，全省查出787名已故人員冒領農保待遇，及時發現停止不應領取卻繼續申報資金4000萬元，查處471名參保人在不同地區重復申領職工養老金，涉及基金1800多萬元。

騙保已不是第一次發生。這一次涉案金額之大，涉及人數之多，委實讓人驚訝。其實這些騙保、套保者所使用的手段相當簡單，無外乎“死亡冒領”、“重復領取”等老把戲、舊伎倆，但這種低劣的欺騙手段為何屢屢得逞，確實很值得反思。

騙保、套保的事例不獨廣東，全國各地也時有發生，如黑龍江省齊齊哈爾市2010年清退了8971名“假低保者”；原河南鄭州仁濟腫瘤醫院與參保人勾結，非法詐騙醫保基金。即便在國外，騙保也有發生，韓國金融監管部門5月17日就宣布破獲一起涉案人數最多的保險詐騙案，1361人涉嫌參與騙保。這也多少表明，把社保基金當作“唐僧肉”，想盡辦法咬一口的人不在少數。

不管如何，令公眾最為關心的還是，被騙取、套取的社保基金能否追回？如果被騙取的社保基金不能全額追回，那又該由誰為其“埋單”？更應追問的是，在這次清查之前，還有沒有類似情況存在？比如說此次查出的787名“死亡冒領人”中，從何時就開始冒領？畢竟社保的錢關系著每一個人的“養命錢”，必須確保每一分錢的安全。何況廣東社保基金目前累計結余已經高達4579 億元，這樣一筆龐大的“養命錢”，其安全性更不容小視。倘若輕易就能被騙取，損害的不止是政府部門的監管權威，更是每一個參保人的切身利益。

因而，僅從對參保人負責出發，有關部門對被騙取的社保基金也應承擔追回的責任。同時也還應加大對騙保、套保者的懲罰力度，以儆效尤。然而眼下我們對騙保者的懲罰只能說是隔靴搔癢，甚至帶有變相縱容之嫌：原河南鄭州仁濟腫瘤醫院的騙保行為，有關部門調查了3年，都未給出明確的處理結果，辦案警察還稱“水深難查”。

而反觀商業保險，騙保發案率顯然要比社保基金發案率低得多，原因何在？難道僅僅因為社保基金是大家的錢，監管機構就可以任由“公地悲劇”發生？事實上，根據相關法律規定，以欺騙手段騙取社保基金的，完全可以按詐騙罪追究刑事責任，社保機構工作人員審核不嚴致使大量社保基金被騙取，應按玩忽職守罪追究刑事責任。廣東省社保基金管理局表示，今年將加大對欺詐騙保行為的打擊力度，首先追究社保機構工作人員的失職之責，對減少騙保、套保的行為或許更具有震懾力。

當然，在加大打擊力度之外，恐怕還有必要作制度層面的反思：騙保屢屢發生，是否表明我們的社保體制存在一些問題？領取社保的地域限制、異地就醫即時結算的“腸梗阻”仍然存在、每人每月最高300元的門診報銷限額、報銷比例的苛刻要求……這些不但客觀上打擊了參保人的積極性，還為騙保留下了制度上“漏洞”。

如何以更靈活的機制，既能堵住“騙保”漏洞，又能便民惠民，同時還能規避其他風險，值得深思。