資源分配透明化，接待就無“生產力”

“接待就是生產力”，昨日，一則甘肅省天水市接待辦公室的標語在網上熱傳，引發廣大網友的圍觀和熱議。許多網友調侃說，“這絕對是個天才般的創新，此語道出了接待辦的心聲。”（6月21日《南方日報》）

在政府部門工作的人都知道，“接待就是生產力”并不是句新鮮口號，類似的說法還有“接待無小事”“接待就是GDP”等等。但大多數地方還是覺得這些話是一種“潛規則”，上不了臺面。然而，天水市接待辦卻堂而皇之地將“潛規則”寫上墻，當做“工作宗旨”，“潛規則”幾成“顯規則”，無疑是制度設計出了問題，對于這種頑固的病癥，必須狠下心來刮骨療疾。

在新聞跟帖里，幾乎所有人都對這種赤裸裸的“跑關系”行為大加鞭撻和諷刺。事實上，作為一個下級政府，這其中也有很多苦衷。如果沒有細致入微、如履薄冰的接待，上級的資金、項目很可能就沒有你的份。如此一來，地方經濟止步不前、民眾生活水平得不到改善，不但可能會被當地百姓斥之為“無能”“不作為”，其個人政績和前途也會受影響。

在這樣的語境下，對于一些地方官員來說，“酒量就是能量，酒風就是作風”幾乎是理所當然，因為只有經得起酒精考驗，才能更好地在政策扶持、招商引資上取得好成績。如此一來，接待工作在一些下級官員眼中，在某種程度上已經遠比本職工作重要。換言之，那些負責接待工作的基層官員，其肩上所系往往是該地的未來發展、當地群眾的福祉，當然，更是與自己的政績密不可分。只要接待工作搞好了，便可以一箭多雕，怎能不搞好接待工作呢？

輿論普遍認為，要避免正常的公務接待演變成鋪張浪費、大吃大喝，最重要的還是從細化制度著手。事實上，早在2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就聯合下發《黨政機關國內公務接待管理規定》，對出席會議、考察調研、學習交流等公務活動有“簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”等明確規定。然而，制度執行為何收效甚微，反而愈演愈烈呢？

筆者以為，關鍵之處還在于，時至今日，政府職能并未實現根本性轉變，公共資源配置不民主、不透明甚至“暗箱操作”。很多時候，公共財政資金、重大發展項目并非由某個地方的“需求強度”來決定，而是由上級部門甚至是某位重要領導來定奪，只要你照顧到位，伺候周全，酒桌上領導一表態，不該給你的項目可以給你，不該撥的資金可以撥你。這無疑給手握資源分配大權的部門和個人提供了假公濟私、吃喝玩樂的空間。

從這個角度上說，要破除“接待就是生產力”的潛規則，就必須通過更加詳盡的制度設計，規范權力運行，讓某些實權部門、個人掌控的公共資源，在陽光下按需配置，而無法置換成個人的“白吃白喝”。我想，只要公共資源配置透明化、科學化之后，接待自然就會與“生產力”脫鉤，還原其正常的公務交際屬性。