誰還應(yīng)該承擔(dān)白河橋“天價(jià)索賠案”的連帶責(zé)任？

2011年7月，張某駕駛一輛超載110余噸重型半掛牽引車，致使北京懷柔區(qū)白河橋垮塌。日前，張某被控交通肇事罪受審，懷柔公路分局要求牽引車車主和張某連帶賠償1500余萬，張某稱自己家里貧窮，沒有能力賠償。檢方認(rèn)為張某涉嫌交通肇事且無力賠償，建議判刑4年至6年。（2012年6月27日《新京報(bào)》）

在傳統(tǒng)游戲的“擊鼓傳花”當(dāng)中，“最后一棒”受罰者自認(rèn)倒霉的心態(tài)，卻也投射出現(xiàn)實(shí)社會的某些處罰規(guī)則。實(shí)際上，這種“任意抓取、臨時(shí)墊背”的游戲規(guī)則，對于維護(hù)公共安全事故發(fā)生，終究不是有效的方式。除了要“加大罰款、監(jiān)管得力”之外，更應(yīng)該建立“權(quán)責(zé)明晰、失職必究”的常態(tài)化機(jī)制，避免總是把鞭子打到“最后一棒”的倒霉蛋，掩蓋監(jiān)管者自身的失職真相。

模糊的職責(zé)劃分，必然會出現(xiàn)分歧的“過錯(cuò)推定”。就此事而言，且不論大橋的坍塌是否要由超載司機(jī)承擔(dān)全責(zé)，單就是相關(guān)部門是否有過對修建多年的大橋進(jìn)行定期保養(yǎng)和監(jiān)管得力，也還值得調(diào)查認(rèn)定。“以罰代管，依法判決”固然對于超載整治大有裨益，但一個(gè)以加強(qiáng)“有力維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估”為出發(fā)點(diǎn)，“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、定期檢測”等行為規(guī)范，對于規(guī)避橋梁、公路風(fēng)險(xiǎn)因素，降低事故發(fā)生，未免不是一個(gè)有效地預(yù)警方案。

盡管此次判決充滿各種疑惑，但把“橋塌”原因歸責(zé)于超載方面，此次“白河橋天價(jià)超載索賠案”卻不是始作俑者。早在此前，“廣東南海九江大橋被船撞斷”等事故早已表明，很多橋梁不堪重負(fù)，并非只是“超載行車、重物壓塌”所造成，而依附于“治超護(hù)路、以罰代管”下的監(jiān)管亂象，對于橋塌路毀也應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)的資料顯示，截至２０００年底，我國公路危橋已有９５９７座，達(dá)３２３４５１延米。公路橋梁每年實(shí)際需要維修費(fèi)用３８億元，而實(shí)際到位僅８億元。而隨著近年來交通量與日俱增，車輛載重不斷提升，加上缺乏例行維修，多處于帶病超負(fù)荷的工作狀態(tài)，可能會進(jìn)一步加快其損壞速度。

當(dāng)罰款異化為斂財(cái)?shù)墓ぞ撸敲幢O(jiān)管的職責(zé)就被形同虛設(shè)。長期以來，“只交罰金、安全放行”的行為，不僅透支了監(jiān)管方的公信力，也為危橋埋下了一定的隱患。超載固然損害橋梁了壽命，結(jié)合本次事故的調(diào)查，是否因監(jiān)管一方“維護(hù)失常、評估滯后”所產(chǎn)生的事故因素，相關(guān)部門亦不容忽略。

高達(dá)1500萬元的罰單，對于一個(gè)“給人打工、月薪四千”的司機(jī)來講，確實(shí)是一個(gè)天文數(shù)字。雖然大橋的索賠涵蓋物價(jià)、年代等因素的考量，但對于一個(gè)1987年就落成的大橋，索賠金額是否應(yīng)該考慮年久折損等因素，也還值得相關(guān)部門的注意。

“只見罰款、不見監(jiān)管”式的處罰方式，是一種模糊的推責(zé)行為。事實(shí)上，從當(dāng)時(shí)“北京懷柔塌橋后徹夜嚴(yán)查超載，嚇退眾多貨車”的新聞就已經(jīng)表明，在無法獲取更多的證據(jù)證明橋塌是和張某有直接關(guān)系同時(shí)，眾多的超載司機(jī)都有著重大的嫌疑。至于“明知超載還是聽老板”的司機(jī)所謂的辯詞，是否能夠意味著車主要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，也還需要公安機(jī)關(guān)做出進(jìn)一步的調(diào)查劃分。