“民生”難以承受甜蜜的負擔

據《大河報》報道，河南寶豐縣搞了個大手筆的民生工程：由政府財政撥款，為40多所中小學和一些敬老院、衛生所統一安裝了地溫中央空調，總投資近一個億。但因為電費負擔重等原因，裝好的中央空調基本處于閑置狀態。

以寶豐的經濟狀況，能投入如此巨額資金改善教育和衛生條件，不可謂不重視“民生”。而且，在目前還沒有國內其他地方大規模推廣地溫中央空調的情況下，寶豐縣此舉不可謂不敢為人先。但如此具有“創新”精神的民生工程，為什么會成為學校“甜蜜的負擔”呢？就算這些費用學校都愿意負擔，但因此“把縣里的經費弄得很緊張”，而且還要四處籌措資金來完成這一項目，總歸不合適。

這一事件，表面上是資源浪費的問題，但根子上還在決策機制上。如果政府部門對民生給予了足夠的重視和關心，就一定會以科學的態度，對工程進行嚴謹細致的論證，上馬不上馬，由工程的實際意義以及全縣財政收支的總體狀況而定。我想，其他方面不考慮，單是這個后續費用的論證并不復雜：中央空調的耗電量多大，一年需多少開支，學校的財政情況如何，能否負擔得起，多簡單的算術題！是我這外行頭腦太簡單，還是領導們太復雜，竟至于做出如此“大智若愚”的決策呢？

其實原因很簡單：所謂民生工程，“民生”往往是其次的，要義只在“工程”二字——“民生”服務于“工程”。當然，這名頭也可以換成別的，諸如“形象工程”等等，其實質不變。政府是由人來主政的，大量“民生工程”不“民生”的現實，讓我們不得不懷疑，權力者的決策究竟摻雜了多少個人和小團體的利益因素？

管中可以窺豹。小小一個縣，這工程說大其實也不算大，還有多少更大手筆的投資，在假“民生”之名或假“形象”之名而行“工程”之實？這兩天就曝出個新聞：鐵道部花1800多萬元請名導演拍了個5分鐘的形象宣傳片，據說效果不佳有違規嫌疑正在接受審計。這“效果不佳”也相當于“用不起的空調”，但即使效果較佳，空調用起了，是不是就算切實的“民生工程”、“形象工程”了？從決策機制上看，太多的工程讓人說不清了。

不管怎么樣，寶豐這個工程還算是做了實事在這里，負擔不起的費用，大家一起來想想辦法，電業部門降降價，學生自己承擔一部分，學校再掏點，問題也還能解決，咱不能看著這白花花的銀子打了水漂。這樣，就算同學們沒有好的教室，沒有好的宿舍，至少他們還擁有先進的地溫中央空調吧。只是，這樣的“民生工程”，不要太多了，否則，這不叫“民生”，而是“民不聊生”。