城管見識(shí)最廣反證監(jiān)管孤陋寡聞

截至7月3日，廣州39個(gè)政府部門公布“三公”賬本。其中，廣州城管局“見識(shí)最廣”，一年內(nèi)赴日本、俄羅斯、美國(guó)、加拿大、東歐、英國(guó)、新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等十地考察學(xué)習(xí)。該局2010年共20人出國(guó)，平均費(fèi)用達(dá)到5.7萬元每人次。（7月4日 南方日?qǐng)?bào)）

城管出國(guó)最勤，費(fèi)用最高，公眾感到有點(diǎn)驚訝，也覺得有點(diǎn)可笑。不是說城管不能公款出國(guó)，只是人們不明白，城管只有國(guó)內(nèi)才有，外國(guó)連個(gè)對(duì)口接待單位都沒有，城管有必要那么頻繁地出國(guó)考察學(xué)習(xí)嗎？又能學(xué)習(xí)到點(diǎn)什么呢？

對(duì)此，廣州城管沒有詳加解釋，所以公眾對(duì)于考察的內(nèi)容，學(xué)習(xí)的成效，都無從掌握，無法給出客觀的判斷。但這無法阻隔公眾去猜測(cè)。人們懷疑，這些出國(guó)活動(dòng)中，有多少是真正的考察學(xué)習(xí)，又有多少是出國(guó)旅游，或在考察中夾帶著旅游？這種懷疑并非空穴來風(fēng)。因?yàn)橄襁@樣借考察為名，行旅游之實(shí)的例子比比皆是，不用劃拉就一大堆。比如江西新余、浙江溫州、廣東肇慶、廣州海事法院等地的公款出國(guó)旅游事件，大都如此。

2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年國(guó)家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元。而根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，中國(guó)中央行政單位“三公經(jīng)費(fèi)”去年支出合計(jì)93.64億元，比前年減少1.06億元，但出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)（19.77億元）卻增加了2.04億元。公款出國(guó)（境）過多過濫，浪費(fèi)了納稅人的錢，公眾對(duì)此詬病很多。

國(guó)家和地方政府出臺(tái)各種措施進(jìn)行治理。2010年，中紀(jì)委印發(fā)文件，規(guī)定公款出國(guó)游花費(fèi)全得退賠，組織者情節(jié)嚴(yán)重開除黨籍。各地也有相應(yīng)的配套措施出臺(tái)。但公款出國(guó)（境）旅游的情況并沒有明顯得到遏制，相關(guān)的案例不時(shí)出現(xiàn)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上。

公款出國(guó)（境）旅游屢禁不止，除了制度本身需要進(jìn)一步完善外，還有一個(gè)很重要的原因，就是相關(guān)的審批和監(jiān)督不嚴(yán)格。今年4月，延安市寶塔區(qū)衛(wèi)生局借考察之名“公費(fèi)旅游”，引起輿論關(guān)注。按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，如果公務(wù)人員出市開會(huì)，必須要向區(qū)政府匯報(bào)；公務(wù)人員出省必須要向區(qū)政府報(bào)批。寶塔區(qū)衛(wèi)生局沒有積極匯報(bào)，區(qū)政府更沒有主動(dòng)監(jiān)察，以至于媒體曝光后才知道此事。像這種審批走形式，監(jiān)督形同虛設(shè)的情況，幾乎在每起公款出國(guó)（境）旅游的案件中都存在。

城管滿世界跑，不怪他們腿勤快，而在于監(jiān)管“失足”、失察。城管越“見識(shí)最廣”，則反證監(jiān)管“孤陋寡聞”。政策雖嚴(yán)，但至于執(zhí)行和監(jiān)管到位才能發(fā)揮效力。對(duì)于廣州城管的出國(guó)考察學(xué)習(xí)，不能只公布次數(shù)和錢數(shù)，更要向外界說明出國(guó)的必要性和成效在哪里，讓公眾評(píng)判。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查，看看這里面有無變相公款旅游的情況，如果有，不但要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行懲處，還要追究審批和監(jiān)管部門的責(zé)任。