高校設(shè)11位校長(zhǎng)助理是行政化佐證

近日，網(wǎng)友“擺古論今”微博透露，北大官網(wǎng)公布校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在11位校長(zhǎng)助理，5位副校長(zhǎng)等共計(jì)27（2人兼任）人，引發(fā)網(wǎng)友一片聲討，稱(chēng)“北大淪陷”，并評(píng)價(jià)說(shuō)：“你們讓胡適、蔡元培、嚴(yán)復(fù)，這些老領(lǐng)導(dǎo)汗顏啊！”（見(jiàn)2012年7月4日《廣州日?qǐng)?bào)》）

設(shè)11位校長(zhǎng)助理所能證明的，實(shí)際上是高校行政化問(wèn)題。

高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置人數(shù)過(guò)多并非北大一家。清華大學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置校長(zhǎng)助理，但是各級(jí)別校領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)也達(dá)到了23人。中國(guó)人民大學(xué)的校長(zhǎng)有6位助理，但是校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人數(shù)僅為16人。著名教育學(xué)者熊丙奇博士透露，國(guó)外高校校長(zhǎng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)一般也就3至4人，他指出，國(guó)內(nèi)高校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人數(shù)太多了。而媒體記者經(jīng)查詢(xún)中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，各部委部長(zhǎng)助理的數(shù)量都很少：其中最多的商務(wù)部和財(cái)政部均為4人，教育部和公安部均為2人，文化部?jī)H為1人。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置人數(shù)過(guò)多，不過(guò)是行政化其中的一個(gè)表現(xiàn)。高校的行政化，包括兩個(gè)有聯(lián)系而不同的方面：一是政府部門(mén)對(duì)學(xué)校管理的行政化，系指過(guò)多地以行政方式干預(yù)學(xué)校工作，使得學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)受到限制。例如，校長(zhǎng)的產(chǎn)生由政府任命，而不是由獨(dú)立的遴選專(zhuān)家委員會(huì)公開(kāi)選拔產(chǎn)生，這勢(shì)必助長(zhǎng)大學(xué)的官本位思想。二是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化。是指學(xué)校的管理人員，以行政權(quán)力壓制教授的學(xué)術(shù)權(quán)力，或者獲取不應(yīng)該獲得的資源，使得學(xué)校的價(jià)值取向發(fā)生扭曲，大家都想當(dāng)官，而不專(zhuān)心于教學(xué)和科研業(yè)務(wù)。

事實(shí)上，1998年通過(guò)的《高等教育法》早已明確規(guī)定高校擁有7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)，包括制定招生方案、調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、制定教學(xué)計(jì)劃、開(kāi)展科學(xué)研究等方面，但十多年過(guò)去了，這些自主權(quán)基本上都沒(méi)有得到落實(shí)。也就是說(shuō)，大學(xué)行政化毫無(wú)松動(dòng)之態(tài)，反而在日益強(qiáng)化。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置人數(shù)過(guò)多就是例證。

高校的行政化和官僚化，危害是顯而易見(jiàn)的，它往往會(huì)造成教育資源的極大浪費(fèi)。這是因?yàn)椋咝５膸熧Y有限，人的精力和資源也有限。大家本來(lái)都是搞教育的，卻都忙著去當(dāng)官了，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的教學(xué)產(chǎn)生極大的影響。近些年來(lái)，高校的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，許多高校領(lǐng)導(dǎo)、后勤、財(cái)務(wù)人員因腐敗問(wèn)題身陷囹圄，除了本人放松要求、經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑，因擴(kuò)招大興土木、收費(fèi)項(xiàng)目增多導(dǎo)致貪腐機(jī)會(huì)增加外，從某種意義上講，也與高校行政化、官僚化有很大關(guān)系。

積極推進(jìn)教育改革，是社會(huì)和業(yè)界的共識(shí)，而高校的去行政化、去官僚化，無(wú)疑是高等教育制度改革的重中之重。如果這方面的改革真能夠取得實(shí)效，設(shè)11個(gè)校長(zhǎng)助理之類(lèi)的問(wèn)題可能也就迎刃而解了。