食品安全入地方績效考核要玩真的

7月3日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強食品安全工作的決定，提出計劃用3年左右的時間，使食品安全突出問題得到有效解決，5年完善食品安全監(jiān)管。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容。（《新京報》7月4日）

民以食為天，食以安為先。食品安全問題，不僅事關(guān)國民健康，更事關(guān)社會穩(wěn)定與政府信任，怎么強調(diào)都不過分。明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，既是應(yīng)對當(dāng)下食品安全問題突出的現(xiàn)實之舉，更是執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)。但是，如果納入考核只是形式上的，就難以起到應(yīng)有的激勵作用。

近幾年，隨著社會形勢的發(fā)展，越來越多的內(nèi)容被納入地方政府年度績效考核的內(nèi)容，如“環(huán)境保護”、“打擊侵權(quán)假冒工作”、“質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展”、“義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”、 “排淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排”……相繼被納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，地方政府年度績效考核的指標(biāo)體系逐漸與經(jīng)濟社會的全面發(fā)展相適應(yīng)。但是，到目前為止，考核指標(biāo)依然彼此孤立，沒有形成有機的整體，以GDP為核心的經(jīng)濟指標(biāo)仍是地方政府績效考核的絕對主導(dǎo)指標(biāo)，其它指標(biāo)的作用還沒有充分發(fā)揮。

政府績效考核的目的就是解決政府的管理危機和信任危機，通過考核促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)政能力，建設(shè)一個公平與公正、富有效率和活力的服務(wù)型政府。公務(wù)員是人民的公仆，政府的宗旨是為人民服務(wù)，因此，政府績效考核應(yīng)該以公民為中心，以公民的滿意度為終極標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于我國考核主體相對單一，公民參與度不高；加上考核體制、機制還不成熟，考核結(jié)果的透明度也還不高，使得公民對政府績效考核究竟發(fā)揮了怎樣的作用，心中無數(shù)。特別是一些已經(jīng)列入政府績效考核內(nèi)容的，成效并不如預(yù)期，也在一定程度上影響了公眾對政府績效考核的判斷與評價。

從《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》來看，加強考核的力度，主要是兩個方面：一是發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決；二是進一步明確食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，確保責(zé)任追究到位。政府是一個集體，如果考核的內(nèi)容不能落實到政府工作人員的身上，就難以起到應(yīng)有的作用。對考核，最重要的是三個方面的內(nèi)容，即考核什么、誰來考核、考核的結(jié)果如何運用。但在這三個方面，《決定》并沒有明確，還需要細化的實施辦法來解決。

如果沒有獨立、權(quán)威的主體來執(zhí)行考核，考核的結(jié)果就可能與公眾的感受有偏差；如果沒有一個開放、透明的考核體系，就難以發(fā)揮考核的應(yīng)有影響；如果沒有對考核結(jié)果的追蹤檢查，問題就難以根本解決；如果沒有特殊的激勵機制，績效考核的效果就難以最大限度地發(fā)揮。將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，是值得肯定的；但如何真正讓考核成為一種長效機制，不淪為紙上談兵，則是需要進一步深入研究的。

將食品安全納入地方績效考核的內(nèi)容，僅僅是做好食品安全工作的第一步。玩真的，真正做到讓“主人”來評判“公仆”，則是考核機制發(fā)揮作用的前提。但愿，3-5年后，我們不用再為吃的安不安全擔(dān)心了。