擅拆歷史建筑罰單50萬封頂？

《武漢市歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例(草案)》昨日提交地方人大常委會審議，其中明確規(guī)定，擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑最高罰50萬元。（7月25日《武漢晚報(bào)》）

以最高50萬元的罰單震懾擅拆歷史文物之惡，多少有點(diǎn)“誰敢犯罪打誰屁屁”的嬌嗔意味——何況，要祭出50萬元的頂格罰單，不僅要建成30年，還有諸多充要條件。也無怪乎有網(wǎng)友戲言，這究竟是保護(hù)文物呢，還是變相鼓動擅拆文物呢？50萬元，夠在文保原址上買一居室嗎？

當(dāng)然，2002年修訂后的《文物保護(hù)法》規(guī)定，破壞文物最高罰款就是50萬元。于是，各個城市的文保細(xì)則，基本也就以50萬元為上限。50萬元最高罰款限額，幾乎成了每個城市指向文保亂象的最后一把尚方寶劍。

在土地財(cái)政寸土寸金的功利思維里，文保單位實(shí)在是不賺錢的唐僧肉。今年2月初，梁思成、林徽因故居被拆一事在社會上引起廣泛關(guān)注。一波未平一波又起，隨后又傳出北京康有為故居、魯迅故居即將被拆除的消息。據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計(jì)，近30年來消失的4萬多處不可移動文物中，有一半以上毀于各類建設(shè)活動。區(qū)區(qū)50萬元能嚇唬誰呢？

地方法規(guī)的善意毋庸置疑，但就眼下而言，如果沒有更為嚴(yán)苛的上位法，僅僅以十幾年前的50萬元來震懾今天的擅拆沖動，這與刻舟求劍何異？城市化、工業(yè)化的高潮期，往往也是文保工作的艱難期，利益的博弈、格局的沖突、角色的對壘，都需要有更遠(yuǎn)見的洞察，更前瞻的制度安排。一方面，過時的《文物保護(hù)法》亟待調(diào)整轉(zhuǎn)身，諸多條文需要修繕；另一方面，對文保不力要有更剛性的究責(zé)機(jī)制，罰不到傾家蕩產(chǎn)、責(zé)不到權(quán)力痛處，保護(hù)之詞遲早是“紙老虎”。

每一件文物，都是歷史的絕唱。文物的主人，當(dāng)歸于公共利益與時代價(jià)值。“擅拆歷史建筑罰單50萬封頂”，凸顯的不僅是文保之困，更是一代人對歷史與未來的輕薄與失責(zé)。

（鄧海建）