從成都舉報危害食品安全獎勵說開去

自2008年發生“三聚氰胺”重大食品安全事件以來，全國各地的食品安全事件頻發，幾乎是隔三差五。讓百姓食不安寧，百感交集，溢于言表。

面對食品安全問題監管部門也有難言之隱，有的甚至覺得自己很冤枉。但是，百姓絕不覺得監管部門有什么冤屈，而認為監管部門沒有盡到自己的責任，才導致了食品安全問題的不斷發生。輿論更是大加韃伐，認為監管部門是“九龍治水”卻保障不了百姓吃飯是否安全的問題。有的監管部門頂頭上司竟然高聲喊話，強調“食品安全是生產出來的，不是靠監管出來的”。其用心和目的在于向公眾推脫自己應當肩負的責任。然而，面對這樣的狡辯，公眾絕不會在官員面前有絲毫讓步。于是各種媒體對監管部門的不負責任言論進行了痛批。正如公眾所言，納稅人養活了監管部門，而且也花掉了納稅人支付的工資和福利待遇，就必須承擔監管的責任。

在輿論的監督下，各地監管部門先后紛紛出臺了食品安全舉報獎勵管理辦法。但是，在這些已經頒布的獎勵辦法中，舉報獎勵的條件和框框比較苛刻，動輒以舉報一經查實，只要舉報的案件銷售額和案值達到多少萬元以上，才能獲得獎勵。于是，有一個河北邯鄲的律師為了能吃到第一個螃蟹，他獲取了多家超市經銷的假貨證據，沒想到工商所竟然把他舉報的電話告訴了被舉報的商家。結果他白忙活，還險些被商家報復。當筆者看到這則新聞的時候，只覺得渾身上下都是冰涼的。像這樣如漢奸和走狗一樣的監管者，你敢舉報嗎？你愿意舉報嗎？一切皆是不可能的。

據四川在線8月19日新聞報道，記者8月18日從成都市工商行政管理局獲悉，為嚴厲打擊食品安全違法、違規行為，鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時控制和消除食品安全隱患，成都新的食品安全舉報獎勵辦法將從9月1日起施行。能詳細提供被舉報人及其違法、違規事實并已直接掌握現場物證、書證的為一級舉報，獎勵2000元/件；能提供違法事實并掌握部分證據的為二級舉報，獎勵500元/件；僅能提供查辦線索的為三級舉報，獎勵300元/件。據悉，成都2007年就已出臺《成都市食品安全舉報獎勵辦法(試行)》，下月施行的新辦法進一步降低了獎勵條件，只要是在成都市范圍內的食品安全事件，經舉報后，其中的違法、違規行為一經查證屬實，均可以領取獎勵，取消了原有的“舉報違法案件貨值在2萬元(含)以上或社會危害性、影響重大、情節特別惡劣”的條件。好！這個獎勵辦法就新穎在這方面，舉報不設置門檻，只要證據確鑿，屬于違法生產和經營，以及違法運輸，都可以被認為是違法行為。實際上，包括產品的商標使用和包裝標識是否合法，也應當列入舉報范圍。因為按照我國《食品安全法》、《產品質量法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》和《消費者權益保護法》等法律法規規定，只要涉及到這些法律法規的違法行為，就可以讓公眾舉報得獎。因為只有擴大群眾監督的范圍，加大處罰的力度，才能真正起到監管的執法力度，才能讓所有生產和經營者真正敬畏法律尊嚴，不敢越過法律設置的“雷池”半步，才能真正實現監管執法的良好社會效果。

或許有人認為沒有必要那么巨細，監管粗放一點，關注主要的環節就行了。然而，事實并非如此。食品安全的監管必須巨細，嚴格按照法律法規規定的要求去認真落實監管。當監管部門的監管力量有限，信息不能及時獲得時，就必須全心全意地依靠群眾的力量協助監管部門完成實施監管，群眾舉報就是這樣比較好的監管方式，同時具有很強的可操作性，落實起來并不困難，而且簡便易行，容易在群眾中廣泛推廣。

如果我們的監管部門能夠認真履行舉報獎勵承諾，及時結案兌現舉報者的獎勵，相信舉報有獎這一措施的落實，定能讓違法生產和經營者聞風喪膽，對法律增加十二分的敬畏與害怕。當監管部門加大監管力度，依法加大對違法者的處罰力度時，違法者的成本就會與日俱增，對于觸犯刑律的要及時移送公安司法部門，依法追究其刑事責任。

需要注意的是，監管部門在日常的監管工作中，不能或冷或熱，時緊時松。尤其是對于舉報者，任何情況下都不能有絲毫怠慢，不能不答不理，任何時候都要熱情接待和認真對待舉報者的舉報，認真履行和執行國家有關保密守則的規定，不向任何人泄露舉報者的真實信息，要依法保護舉報者的人身和生命安全。這是監管者的責任和義務，否則，就要承擔法律責任，受到法律的嚴懲。

古人云：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為。”對于舉報者來說，不管舉報的案值是大是小，都要一視同仁，予以受理和登記。因為這是在為公眾的食品安全積德行善，我們應當予以熱情接待，并保守其秘密。對于監管來說，如果徇私枉法，再小的事，那也是惡之行為，與善是對立的，不能融合的，不能因為其小兒而蓄意為之。否則就會違法，并受到法律的制裁。