規劃“硬” 城市生活才能“穩”

“領導一句話，規劃就要變。”民間有這么一種說法，實際上也確實不同程度存在。29日下午，廈門市人大常委會分組審議中，常委會組成人員提出，要通過地方立法，讓規劃真正“硬”起來，一旦確定便不能隨便改動，特別是要避免根據長官意志任意變更規劃內容。（8月30日《海峽導報》）

近年來不僅僅是廈門，全國幾乎所有大城市都存在著一種 “規劃趕不上變化”的毛病。一些城市很久以前又是請專家，又是外出考察，好不容易制訂出了城市發展規劃，也按部就班地實施了，甚至已經初具雛形。但是政府一換屆，領導一更新，原來的設計規劃也就要“與時俱進”了，于是這邊拆大樓，那邊挖街道，一切又要“改天換地”了。

“規劃趕不上變化”的問題不僅給地方造成了巨額經濟損失，工程重復建設，街道挖挖補補不斷，更給群眾的生活和工作帶來許多麻煩。而工程投入多，施工攤子大，由于監督力量跟不上，更出現了一些讓人痛心的腐敗現象。同時，一屆政府一套規劃，城市建設缺乏持續性和穩定性，地方政府的公信力也飽受群眾質疑。

城市發展不是兒戲，建設規劃更不是小孩的“過家家”。因此城市建設的每一條街道、每一棟大樓、每一處公益設施，都該是百年大計，甚至千年大計。城市越古老，建筑越歷史悠久，才越有文化底蘊、風光才越迷人。但是在我們的一些城市中有很多建筑物，幾乎是未老先衰，有的更是“英年早逝”。據一份資料統計，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，但這些建筑只能維持25-30年。這些建筑被拆盡管有其他原因，但最關鍵的原因還是“規劃趕不上變化”。而據同一份資料顯示，英國建筑的平均壽命達到132年，美國的建筑平均壽命達74年。在歐洲一些國家，百年甚至數百年以上的建筑比比皆是，但在我們這里百年以上的建筑如果不是重點文物，一旦阻擋了新的城市規劃，也是照拆不誤。

城市規劃要“硬”起來，城市發展建設、人民的生活和工作才能穩定起來。現在廈門市正處在發展建設的關鍵時期，但因為現在島內已經非常擁擠，更因為一直以來對一些破壞規劃、隨意建設違法建筑的現象處罰輕，甚至不痛不癢，致使島內的違章違法建筑仍然處于上升的趨勢，群眾意見很大，人大審議通過這樣一份《草案》，不僅是在用法律的形式保證城市規劃的長期性、持續性和穩定性，避免城市根據長官意志任意變更規劃內容，對嚴厲打擊違章違法建筑現象，并從重從快，立即拆除，也提供了法律的保證。同時，《草案》的推出，更是在積聚我們城市的發展力量，沉淀城市的文化和底蘊。

古話說，天高行健，地厚載物。廈門年輕而又古老，我們需要不斷創新，但更應該在創新中達到穩定。說到底，城市規劃是為了讓我們好好地、安靜地過日子，而不是為了整天鏟車出入、電鉆轟鳴的。（海峽導報）